□ 张树永

  承德市鹰手营子矿区发红头文件阻止外埠企业商品混凝土“入境”。笔者认为，该行为违反市场规律，不合时宜；违反法律，滥用行政权力。

  市场经济有本身所具有的天然、自然属性和规律。同时，也赖于法律的规范——而法律自然是首先遵从市场规律，通过集体意志，代表广大群众意愿所制定。既是这样，市场经济规律当然不能肆意违反。事实上，现在世界上几乎所有国家都在不同程度地遵从市场规律。

  无论如何，政府的想当然或拍脑瓜行为，对市场经济的健全发展有害而无益。在市场经济的环境下，像营子矿区那样，用政府的权力画出个小圈圈，不仅是小家子气，不利于经济持续发展，更是在利用“政府的手”构筑堤坝，打造垄断，对市场经济进行破坏和损害。

  在这种情况下，不管出于什么借口，经济的，利益的，质量的保护，其实都没有说服力，结果都会南辕北辙。没有了竞争、比较，如何得到保证、保障？天下只有你一筐犁，即便是一筐烂犁，也得买嘛！

  “改革开放都30多年了，还发生这种事，不合时宜，也不应该”。正像采访中有群众说的。

  政府的权力无疑是公权力。公权力不但强大，而且应代表正义、正当、正确。若公权力一旦膨胀、被滥用，将很可怕。

  随着依法治国的推进，我国已有多部规范行政权力的法律出台。在经济生活中，这些法律都规定了行政机关必须遵循经济和社会发展规律，不得滥用行政权力，排除、限制竞争。《行政许可法》规定，“设定的行政许可，不得限定其他地区的个人或企业到本地区从事生产经营和提供服务，不得限制其他地区的商品进入本地区市场”。《反垄断法》规定，“行政机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织不得滥用行政权力，实施下列行为，妨碍商品在地区之间的自由流通：采取专门针对外地商品的行政许可，限制外地商品进入本地市场；设关卡或者采取其他手段，阻碍外地商品进入或本地商品运出”；“行政机关不得滥用行政权力，制定含有排除、限制竞争内容的规定”。

  由于行政许可、审批等行政权力容易被滥用，所以我省人大常委会今年在全省开展了对此执法的检查。而此时，营子矿区仍以“红头文件”和法律碰硬，闯法律红灯、禁区，不知他们哪来的底气？