□ 李丽珍

  习近平总书记指出，依法治国是党领导人民治理国家的基本方略，法治是治国理政的基本方式，要全面推进依法治国，加快建设社会主义法治国家。

  十八届四中全会指出，作为全面推进依法治国的重要组织者、推动者、实践者，我们都要自觉提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。

  法治思维就是将法治的诸种要求运用于认识、分析、处理问题的思维，是一种以法律规范为基准的逻辑化的理性思维。

  法治方式就是运用法治思维处理和解决问题的行为方式。法治方式与法治思维是内在和外在的关系，法治方式就是法治思维实际作用于人的行为的外在表现。

  公安机关是国家强力的执法部门，坚守着司法公正的第一道大门，其执法情况举足轻重，至关重要。那么，公安机关如何用法治思想指导公正执法呢？

  运用法治思维方式指导公安执法，就要做到敢于执法，不滥用权力

  法律赋予公安机关执法权，人民警察就要依法大胆行使，但不可滥用。

  敢于执法要讲究力度。一是权力法定。公安机关和人民警察的执法权力都是法律明文规定的，为了保护人民群众的合法利益，维护社会治安，应理直气壮地行使。二是权力用足。法律赋予公安机关如刑事拘留、执行逮捕以及治安管理、行政处罚等多种强制措施和处罚手段，应充分运用，用足用好。三是权力敢用。法律赋予人民警察配备武器、依法使用武器的权力。人民警察面对各种严重暴力犯罪行为时，手中的警械和枪支，该用当用，以维护法律的严肃性。

  敢于执法要讲边界。一是不越权。公安民警执法要在法律和制度规定的范畴内正确行使、依法行使，决不能超越法律之外，甚至在法律和制度之外寻找非法特权。二是不错权。公安民警在执法中要重证据、重事实、重法律，决不能错误地使用权力、乱用权力，甚至办冤假错案，伤害无辜。三是不弄权。要把权力用在执法为民、维护社会治安上，不能将执法权力作为谋取个人私利的工具，办关系案、人情案、金钱案。

  运用法治思维方式指导公安执法，就要做到善于执法，不软用权力

  法律赋予公安机关执法权，人民警察就要依法规范行使，不可削弱和放弃。

  善于执法要讲法治方式。一要会执法。公安民警要不断提高执法水平和执法能力，培养良好的执法素养，依法履行职责，行使职权。二要不违法。公安民警要克服各种不良的执法陋习，不能用违法的手段执法，不发生刑讯逼供、滥用械具、超期羁押和行政管理中存在的粗暴执法等违法行为。三要讲效果。公安民警在执法中要自觉维护公正、保障人权、讲求平等，通过执法，保障民生，实现发案少、秩序好、群众满意、社会和谐稳定的目标，实现执法效果与社会效果、法律效果的有机统一。

  善于执法要防止执法不力。公安民警在善于执法的同时还必须谨防软用权力，不能因强调文明执法，就缩手缩脚，失之于软。一要纠正措施不力。执法实践中，要纠正各种强制措施和行政管理手段用得不准、用不到位、用得不力等执法权力软化的现象和问题。二要纠正处罚不力。对一些违法犯罪行为，要依法惩处，该处罚的一定要处罚，该重处的一定要重处，防止发生以罚代刑、降格处理等处罚不力的现象和问题。三要纠正管理不力。在社会治安管理中，公安机关承担着户籍管理、特种行业管理、消防管理等行政管理职能，要依法从严管理，防止发生该为不为、该管不管等放弃执法权力的问题。

  运用法治思维方式指导公安执法，就要做到勤于执法，不枉用权力

  勤于执法与不枉用权力两者相得益彰，法律赋予公安机关执法权，人民警察就要勤政执法，不枉不纵。勤于执法要多服务、善管理、办好案，兢兢业业、勤勤恳恳，坚持对法律负责与对人民负责的一致性，坚持严格执法、公正执法、文明执法的一致性，坚持把打击犯罪与保护人权有机结合起来，把追求效率与实现公正有机结合起来。

  在勤于执法的同时，公安民警还必须谨防枉用权力，不能因强调勤于执法而忽视执法公正、执法质量。必须以高度的政治责任感和光荣使命感正确行使权力，力争使每个执法行为都公平公正，力争使每起案件都得到不枉不纵的处理，件件经得起法律的推敲、时间的检验。

  （作者系河北公安警察职业学院团委书记）