本报记者 梁燕 通讯员 米继先

  靠“三个至上”引路

  随着改革开放的不断深入，原以农业、种植业为主要产业的怀来县，现已发展成为交通四通八达，酿酒、轻工、旅游等多业并举的“京北新城”。丰硕的改革成果，使人们对利益的分配和诉求多了起来。加上怀来县进京条件便利，许多合同纠纷、供销矛盾就是同北京的一些企业直接发生的。因此，一些看似不起眼的矛盾、纠纷，常常会上访到国家部委、信访办。相比较而言，怀来县的涉诉涉案信访案件门类多，情况更为复杂。

  为从根子上解决这一问题，去年年初，怀来县人民法院从矛盾纠纷排查上发力。由院长汪海鹰带队，对各社区、村镇存在的矛盾纠纷隐患和已发生的涉诉信访案件，先后进行了四次全方位的排查。根据梳理出的问题，院党组因势利导提出三个议题，引导大家深入讨论：一是如何解决屡化不解、“按下葫芦浮起瓢”的问题；二是如何解决缠访、闹访和无理访的问题；三是在化解涉诉信访案件中，法院党组和办案人员应当在哪些方面花力气？

  通过讨论，大家在充分分析了各种类型的涉诉信访案件后，明确了一个道理：涉诉信访案件，是社会生活中无法回避的常态现象。回避矛盾，被动式的、粗线条的化解，从某种意义上说，鼓励了一些当事人无休止地追求额外利益，却伤及了广大人民群众的根本利益。在对这类案件的处理上，任何时候都要坚持党的事业至上、人民利益至上、法律至上的最高准则。唯如此，才能从真正意义上实现案结、事了、人和。

  用“心”化解纷争

  为了实现司法的公平正义，怀来县法院严格履行领导接访制度，完善涉诉服务中心的日常接访，构建全方位信访接访工作格局。去年，他们自查摸排有信访隐患案件30余件，接待来访群众并受理案件200余件。

  让法官感到欣慰的是，他们不仅把化解涉诉信访案件的触角延伸到县城的每个角落，而且把公平正义的核心价值观融入每一个案件处理，用“心”化解当事人的心结。

  申请人王某到法院申请执行被拖欠工资案。立案后不到一个月，王某开始逐级信访。经了解，原来王某因病不能行走，丧失了劳动能力，加上长期治病，早已家徒四壁。根据实际情况，院党组启动化解程序，集中办案力量，优先突击此案，以最快的时间将全部执行款送到申请人手中。

  凭机制保证公平

  办事有没有人“引”，咨询有没有人“答”，查询有没有人“帮”，材料有没有人“收”，诉求有没有人“应”，这是当事人心中最大的纠结。怀来县法院想当事人所想，急当事人所急，围绕信访各个环节存在或容易引发当事人困惑的问题，构建诉调对接机制，把重点矛盾纠纷有序地引导到法律程序上来解决，保证当事人获得法理、情理认可的诉求效果。

  去年，该院相继出台了《涉诉信访细则》、《涉诉信访工作考核办法》、《涉诉信访责任追究》，以及一案一评风险评查和重点案件的《风险警示》、《信访听证》、《接访下访》等多项制度。这些制度对法官的办案行为进行了约束和规范，最大程度杜绝接访随意性，增强了接访的实际效果和社会效应。

  今年，他们又设立了法院廉政监察员、特邀司法监督员，对情节复杂的案件，邀请司法监督员参与旁听，确保了涉诉信访案件的“阳光操作”。