何勇海

  日前，内蒙古呼和浩特市卫生执法人员对市内部分大型商场进行检查，发现商场从业人员持假健康证上岗现象特别普遍。在一家商场鞋区，共检查49个健康证，48个是假的。前不久当地卫生执法人员便接到举报，这几家商场有人公开叫卖，能办理假健康证，80元一个。（11月24日《工人日报》）

  今年5月9日的《法治日报》也对此类现象进行过报道，称黑龙江哈尔滨一大型商场惊现300余张假健康证，而假证的来源竟是商场附近的一家小“复印社”，制假分子不但可为假健康证年检，还可主动上门拍照“服务”，让人心惊！

  根据《食品安全法》、《公共场所卫生管理条例》等法规，从事食品生产经营，公共场所服务，化妆品、一次性医疗卫生用品等专业生产，有毒、有害、放射性作业，幼托机构保育等五大行业的相关人员，必须拥有健康证才能上岗。健康证是确保公众健康的第一道防线，服务人员上岗有了健康证，就能减少疾病散播，保护顾客的健康安全。

  那么，假健康证何以横行？

  一是制假分子有利可图。据报道，在呼和浩特市，过去办理健康证只需50元，因利润空间小，制假分子很少，自从收费上调到153元，利润空间增大，制假分子就多了起来。二是假证持有者可节约办证成本。比如在呼市，办真证件需耗费153元，而办假证件只需80元或更低，集体办理甚至还有“团购优惠”，所以，捡这个便宜大有市场。要知道，那些从事服务行业的人员绝大多数来自农村，家境较为贫苦。

  除上述利益因素，程序繁琐、监管不当、执法不严，更是造成假健康证泛滥的根源。先说程序繁琐。曾有用人单位直言不讳地向媒体抱怨，正常办理健康证太麻烦，又要体检又要抽血，交钱后需等十天半月才能拿到证，用工用得急、工作找得急的人等不起；而办假健康证速度快且能省钱。

  在监管方面，颁发证件的是疾病控制中心，检查监管的又是卫生监督部门，颁发证件的不负责检查，负责检查的却不管鉴定真伪，再加上真健康证防伪技术不高，假证可以做得很逼真，据说连卫生监督部门也“无法分辨真伪”，这种政出多门、你推我挡的监管局面，给假证大受追捧提供了可乘之机。

  尤其是执法不严，更让办健康证成了“走形式”。近年来，有人在网上公开叫卖空白健康证，或声称“100元办理健康证，不用体检”，有职业中介收钱收照片代办健康证，也有个别医院交钱不体检就发健康证，在某防疫站甚至信息全假也可办健康证……本为健康而生的健康证，却因执行不严染上一身“疾病”，有关部门确该管一管，给予“体检”和“治疗”了。

  在消除健康证潜在的安全隐患，确保公众安全的同时，在政府财力连年大幅增长的情况下，也可以研究免费办理健康证的可能性，既能减轻从业人员的经济负担，又能让健康证真正发挥作用，更能让财政更多地体现公共性。