加强基层建设 夯实基础工作

  本报记者 鲍娜军 通讯员 冯仓福

  司法行政工作重点在基层，难点也在基层。如何把基层工作做好、做实？晋州市司法局通过抓“六化”管理，促进和提高了司法所人员的整体素质，基层基础工作得到加强，不仅提升了司法所的公信力，而且有效地促进了社会的和谐与稳定。

  基础设施标准化。近年来，该局加大对司法所建设的投入，为司法所发挥职能作用提供必要的物质保障，努力改善司法所基础设施建设和办公条件。全市司法所业务用房达到1800平方米，累计投入80余万元，办公微机12 台、购买内网设备12台，达到每所一台。

  人员管理规范化。为了增加基层力量，全面提高基层司法所工作人员水平，该局将新增的15名公益岗位人员，全部分配到各乡镇司法所，进行合理分工，实现人员管理和配置上的合理化。目前，晋州市12个司法所有24名工作人员，改变了长期以来由司法所长一人单打独斗的局面。

  调解组织健全化。该局健全和完善市、乡（镇）、村（居）三级人民调解组织网络，着力加强企事业单位人民调解组织，重点推进重点企业调解组织建设。建立起了医疗纠纷、物业纠纷、劳动争议、交通事故民事损害赔偿等专业性、行业性人民调解委员会。十户调解员、楼院调解员实现全覆盖，所辖乡镇全部实现“民调入所”。真正做到哪里有人群，哪里就有调解组织。截至目前，该市共成立各类民调组织356个，调解人员达到1723人，其中乡镇调委会12个，村居调委会234个，企事业单位调委会103个，行业性、专业性调委会7个。真正形成了多层次、宽领域、全覆盖的人民调解组织网络。

  调解员队伍素质化。按照《人民调解法》规定的选任条件，对人民调解员队伍调整充实，按人口比例配齐配强人民调解员，使村居调委会人数平均达到6人以上，且年龄结构和知识结构日趋合理。

  基层管理制度化。所有司法所均建立了学习、奖惩、业务登记及档案管理等相关工作制度，并将主要工作制度上墙公布，在重大事项请示报告和突发事件应急机制方面，建立健全了业务公开公示制度，自觉接受群众和社会的监督。与此同时，根据基层司法行政工作特点，对司法所开展的每项工作制订了工作流程，进行了可操作性、流程式的要求和规定，统一印发至各村、社区民调主任和普法骨干、法治宣传员，促进各项业务工作的规范化开展。做到依制管所，从严治所，保障司法所工作有序、高效运转。

  基层业务标准化。根据基层司法行政职能，加强业务工作法治化建设，严格依法开展工作，特别是在司法所卷宗记录规范化管理上，专门制发了各类报表样本，对各村、社区涉及民事调解、社区矫正、刑释解教、法治建设等工作的有关簿、册、卷作出了明确规定，做到登记及时、流程规范、文书制作标准，使司法所档案卷宗管理实现了规范化、制度化。

  通过抓“六化”管理，基层基础工作不断得到加强，大量的民间矛盾纠纷得到及时的排查和调处，司法所职能得到强化。今年前8个月，晋州市各司法所和调委会共排查矛盾纠纷1175起，成功调处化解1152起，有效地促进了社会稳定和经济发展，槐树镇司法所还被评为“河北省优秀司法所”。