□ 文/图 本报记者 张世杰

    “丁零零！”电话声响起，石家庄市农业行政综合执法支队办公室内，工作人员接到了一个举报电话。“有人卖假农药，你们管不管？”电话中，举报人对某农资经营店进行了举报。“请你提供一下假农药涉及的品牌、批次，你是在什么时间在店里购买的农药产品？”工作人员对举报信息内容进行了详细了解。随后，工作人员对信息记录后，进行了初查。经过查询，举报人反映的问题产品销售范围、门店经营信息等基本事实存在。针对举报信息，该支队随机抽取两名执法人员，安排其对举报情况进行核实查办。该案经过调查处理，执法人员依法对售卖方进行了处罚，对假农药进行了无害化处理，有力地维护了市场秩序，保护了农民权益。

    近年来，围绕依法行政、执法为民的目标，石家庄市农业行政综合执法支队立足基层执法工作实际，坚持以行政执法“三项制度”改革为引领，以护农兴农为中心，积极探索农业执法工作新模式，大力推进阳光执法，规范执法。近年来，该支队办理的2个案卷获评农业农村部优秀案卷，6个案卷获评省农业农村厅优秀案卷，支队荣获全省畜禽屠宰执法办案先进单位，被石家庄市委、市政府授予“文明单位”称号。

    “晾晒”执法 保障公平公正

    搭建“农业综合执法信息云平台”，是该支队建立健全“双随机”执法机制的一项重要举措。在平台中，他们创设支队双随机抽查的板块，录入了抽查事项、执法人员、抽查对象、抽查区域等数据，建立配套制度及流程图，并将双随机检查贯穿于各项执法活动之中，实现所有步骤全程有记录、可追溯。

    他们还梳理并依法公开行政执法事项18类188项，行政执法全过程记录事项23项，音像记录事项39项，重大法治审核事项8项，双随机抽查事项15项。对“双随机”抽查结果，形成法律文书归档保存，并在网站公开，接受社会监督。行政处罚程序的启动、调查取证、审核与决定、文书送达、行政强制等过程中，全部实行双执法记录仪交叉记录、法律文书记录与拍照记录相结合的方式进行，做到影像记录全覆盖，文字记录准确规范。

    在案件办理过程中，从线索发现直到办结归档，全部建立了完整的文书制作和管理体制，并将全过程记录的电子影像刻制光盘随卷入档，将纸质文书证据和电子记录证据相互印证，有机结合，实现了案件信息全程可追溯。

    查罚分离 杜绝执法人员既当“运动员”又当“裁判员”

    生猪屠宰环节中的瘦肉精抽检，是对定点屠宰企业的一项硬性要求，也是保障群众饮食安全的一道屏障。按照规定，企业应对运来的生猪瘦肉精先自行抽检。在一次对某屠宰企业的检查中，执法人员认为该企业的生猪抽检不达标，应进行处罚。但按照查罚分离工作机制，前期执法人员将该案事实证据固定后，案件进入法治审核阶段，工作人员经过查询相关规定，向上级部门请示，召开案件讨论会，最终综合研究认定，该屠宰企业行为并无不当，不适用行政处罚，对该单位不予处罚。

    结合基层农业执法实际，该支队研究制定了《关于实行查罚分离机制的实施方案》，在全队推行查罚分离的执法机制，明确执法部门负责执法检查、调查取证和处罚后的复查，内部法治部门负责立案审核、案卷审核、提出处理意见和案卷整理归档，做到案件初查和立案决定分离、调查取证和处罚决定分离、处罚执行和复查核实分离。查罚分离机制的实行，杜绝了执法人员既当“运动员”又当“裁判员”的现象，有效防止“不公正”“不规范”和“微腐败”等问题发生。

    便民执法 让群众少跑腿

    小李在某农资经营店购买了种子后，播种后发现种子有问题，这可急坏了他。联系卖方，对方直扯皮，小李遂向执法部门求助。

    “假种子的认定需要对多项指标进行检测，这要在以前，小李想要维权，可能还要自己向鉴定部门申请鉴定。如今，这些事都不用群众跑腿了，直接由执法部门通过协作完成。”执法人员告诉记者，接到小李反映的情况后，执法部门将该种子样品移交检测机构，最终检测结果显示该种子为假种子，执法人员依法对销售方进行了处罚，小李也得到了合理赔偿。

    如今，在该局系统内部，建立了行业监管、抽样检测、行政执法三方内部密切配合的“三位一体”协作机制，有效解决了农民群众投诉举报时执法支队办理案件前勘察、检测、鉴定等问题，便利了群众维权，提高了执法办案效率，社会反响良好。