□ 文/图 本报记者 张世杰

    通讯员 魏树春

    一个乡镇调委会仅2018年，调解标的额1000万元以上的合同纠纷就不下5件，其中某钢铁公司合同纠纷案还被司法部案例库收录。这就是唐山市丰南区丰南镇人民调解委员会（以下简称“丰南镇调委会”）的调解工作实录。为响应中央、省、市优化营商环境的决策部署，唐山市丰南区充分发挥人民调解成本低、程序简单、见效快的独特优势，主动帮助企业化解各类生产经营纠纷，为企业排忧解难，收到显著效果。

    下功夫 帮助企业脱困境

    丰南镇调委会善用人民调解手段，为企业发展“去病减压”，力保辖区企业健康可持续发展，让调解成为企业发展的“促进剂”。

    2016年2月25日，唐山市丰南区甲钢铁有限公司与乙钢铁有限公司签订资产租赁合同，甲公司将厂房及配套设施出租给乙公司。2017年2月，乙公司因甲公司的设备环保不达标、经营风险等原因停产，并于同年3月提出与甲公司终止合同。

    甲公司认为乙公司单方面解除合同属于违约行为，向乙公司索赔1.6亿元。乙公司认为赔偿数额过高，双方经多次协商，无法达成一致意见。甲公司随即扣押了乙公司在租赁期间剩余的价值几千万元的物资，乙公司生产受到严重影响，双方矛盾激化。其间，钢铁价格大幅上涨，双方急于解决纠纷，恢复生产，考虑到诉讼成本高、周期长，停工损失大，为尽快解决纠纷，双方共同向丰南镇调委会申请调解。

    鉴于该起纠纷案值巨大，为做好调解工作，接到双方申请后，调委会组织全体调解员对案情进行了认真研究，制定了详细的调解工作方案，反复与甲乙双方沟通，多次深入现场调查取证，掌握了大量第一手资料。调解员多次往返两个公司，核实相关数据，寻找缩小差距的平衡点。调解员认为，乙公司在租赁设备期间对设备使用不当，对甲公司恢复生产造成巨大影响，甲公司扣押物资的做法也造成了乙公司的损失，且双方签订协议时对环保政策预判不足。

    为促成双方尽快达成协议，调解员组织双方进行了深入沟通，在调解员的主持下，双方对补偿项目和金额进行了共同测算，调解员帮助双方拟定了合理的解决方案。在调解员的不懈努力和耐心调解下，双方达成协议，甲公司与乙公司合同解除，乙公司赔偿甲公司各项损失共计3698万元，双方自愿以乙公司留存的物资和电费抵顶。根据相关法律规定，双方向丰南区人民法院进行了司法确认，协议具有了法律效力，双方握手言和。此案是该调委会有史以来调解的一起案值最大的纠纷，同时也作为典型案例被司法部收录。

    勇担当 为企业发展除隐患

    丰南镇调委会在工作中，注重定期对企业内部存在的矛盾纠纷隐患进行排查摸底，并及时跟踪化解，积极出面协调解决企业在用工、工伤、劳资等方面发生的纠纷，成为推动企业稳定发展、维护辖区稳定、促进社会和谐的“催化剂”。

    2015年7月，调解员在排查中发现，某工地大门口聚集着十几名工人家属在阻挠施工，上百名工人无法开工，多辆混凝土罐车的混凝土因超时无法使用。调解员见状立即着手开展工作。据了解，民工王某2015年5月在该工地工作期间因工致残，先后住院花费近3万元，事后，双方就赔偿问题始终无法达成一致。随后，王某亲属与工地工人发生拉扯，致王某父亲住院，纠纷进一步激化。

    为稳定事态，调解员立即召开会议研究解决办法，安排专人全天候做双方工作，指派有经验的调解员进行调处。通过联合派出所多次调解，本着依法依规的原则，双方最终达成调解协议：承包方一次性赔偿王某人民币18万元，王某及亲属不得再阻挠承包方施工，停工近10天的工地终于得以开工。

    巧调解 化解企业融资危机

    资金是企业发展的生命线。一旦企业深陷债务泥潭，资金不能按时回笼，在银行形成呆账死账，企业就会濒临倒闭。而调解就会成为转化企业方发展急需用钱，银行方着急收回贷款矛盾的“润滑剂”。

    2015年6月，丰南区甲企业以土地抵押，向乙银行申请了1年期贷款3500万元。贷款到期后，乙银行多次催要，甲企业因经营问题一时无法还款，遂产生纠纷。2017年年底，经双方申请，丰南镇调委会受理了丰南区甲企业与乙银行之间的贷款纠纷案。

    调解员经过深入调查，结合企业和银行双方各自需求进行了详细分析。调解员指出，双方纠纷可以通过调解解决，也可通过诉讼解决。如果双方不能就还款达成一致，走诉讼程序，甲企业土地、厂房将被冻结，企业倒闭破产，工人失业下岗。银行查封甲企业抵押财产，需提供担保，费时、费力，且拍卖价格不一定能够达到借款金额，很可能形成呆账死账，局面很可能就是两败俱伤。

    调解员建议，将双方的贷款合同延期，银行适当加收利息。对银行来说，权益得到保障；对企业来说，避免了查封倒闭，得以继续正常经营，待形势好转后归还贷款。双方对调解员的解决方案表示认可，乙银行经请示上级行批准，采纳了调解方案。在调解员的主持下，双方签订了调解协议并到法院申请了司法确认，法院出具裁定书，确认双方签订的人民调解协议有效。一起涉及3000余万元的贷款纠纷得以化解，企业迎来发展新机。

    近年来，丰南镇调委会充分发挥人民调解职能作用，有效防范和化解矛盾纠纷，促进了社会和谐稳定，为企业发展带来了良好的发展环境。他们的敬业奉献，换来的是群众和各级领导的好评，丰南镇调委会被司法部评为全国模范调委会，丰南司法所被司法部评为先进司法所，并荣记集体二等功。