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针对农村长期以来存在的靠长辈威望、干部面子、亲戚关系、朋友交情“和稀泥式”解决问题现象,为从根本上解决问题,防止激化和出现反复,承德市从2013年开始,坚持从基础性工作做起,不断加强农村法治建设,力推“五个零(零缺失、零盲点、零激化、零距离、零偏差)”司法服务模式,在县区政法部门选派政治立场坚定、法律专业知识和实践能力强、善于做群众工作的政法干警担任2835个行政村“法治副主任”,与村综治专管员、信息员、调解员结成对子。驻村干警被群众亲切地称为贴心的“娘家人”。通过普法宣传,广大群众法律意识和法治观念明显增强,逐步走上办事依法、遇事找法、解决问题用法的轨道,97%以上的矛盾纠纷化解在基层一线,信访、治安和刑事案件明显下降,促进了农村长久稳定。这一做法中办信息专报、司法部法宣简报予以总结推广。