□ 本报记者 段美 任俊颖

    11月29日下午，省会太行国宾馆柏坡厅内座无虚席，省十二届人大常委会第三十三次会议在这里举行联组会议，对省政府贯彻实施《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》工作开展专题询问。

    两个多小时里，共有8名委员和人大代表犀利发问，来自省政府和省直部门的9位负责同志当面回答问询。

    问责任落实——

    把秸秆禁烧责任压实到农田地块

    “目前已进入冬季取暖旺季，抓好秸秆禁烧工作，解决焚烧现象分布面广、屡禁不止问题尤为紧迫。”省人大常委会委员石立新抛出问题：省政府及有关部门针对存在的突出问题，将采取哪些有力措施，切实落实禁烧监管责任？

    “重污染数据居高不下成为人民群众的‘心肺之患’，更是影响河北形象的‘切肤之痛’。”省环保厅厅长高建民直面问题。他说，今年5月到11月，省农工办、省环保厅联合约谈通报火点较多的县21个，石家庄市对6个县主管领导进行约谈，对5名乡镇长诫勉谈话，对14名干部进行问责，全省共问责371名有关责任人。

    高建民表示，将进一步压实禁烧责任。严格落实党政同责要求，完善省市县乡村五级责任体系，细化县领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包组、组长包户包地块工作制度。推进乡镇环保机构全覆盖，优化监管网格，聘任网格监督员，把秸秆禁烧责任压实到农田地块。同时，发挥6个区域环境督察专员办公室作用，建立常态化督察制度，实行重点强化督察。

    问综合利用——

    把小秸秆做成大产业

    在执法检查中发现，秸秆综合利用扶持政策未按《决定》落实，财政投入和项目支撑不足，秸秆综合利用方式单一、科技含量不高、技术推广覆盖面小、带动能力不强。省人大农业和农村委员会委员李基石开门见山，直接发问：省政府及有关部门将采取什么措施，拓宽秸秆多途径利用，提高秸秆综合利用水平？

    “拓宽秸秆综合利用途径，提高利用质量效益，把小秸秆做成大产业一直是我们努力的方向。”省农业厅厅长魏百刚说，目前我省秸秆资源化利用率达到95.6%，在全国排第二位，但比例不合理，秸秆粉碎直接还田肥料化利用量占66.6%。对于存在的问题，下一步将从四方面提升秸秆利用水平，一是减少秸秆还田用量，提高还田质量；二是提高饲料化过腹还田利用率；三是扩大秸秆能源化利用比重；四是推进秸秆基料化、原料化利用。

    省科技厅副厅长张涛补充说，为了进一步增强秸秆综合利用的能力，下一步他们将秸秆综合利用技术创新列入2018年到2020年三年行动计划和年度工作重点。着手组建河北省玉米秸秆综合利用的技术创新联盟，重点解决玉米秸秆综合利用方面的技术难题，围绕玉米秸秆的用、收、储、运全产业链进行各方面的创新。

    问焚烧隐患——

    让农村从秸秆垃圾包围中突围

    省人大城乡建设和环境资源委员会委员秦文昌针对秸秆“围村”现象比较突出、焚烧隐患普遍存在的问题发问：省政府将采取哪些措施，全面清理农村秸秆、荒草、树叶和垃圾等，迅速消除隐患？

    “农村秸秆、荒草和生活垃圾无序堆放等问题，确实在一些村庄不同程度的存在。”省农业厅厅长魏百刚直言不讳。他说，这两年，结合美丽乡村建设，我省大力推进、做好农村生活垃圾的收集、转运和处理工作。在收集转运环节，按照城乡垃圾一体化处理要求，大力推行以“政府出资购买服务、专业化公司运作、配备专业保洁员和收集清运设施进行操作”为主要内容的PPP模式。通过三年努力，到2020年实现全省县（市、区）垃圾治理PPP模式全覆盖。

    魏百刚表示，下一步，他们将重点在垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理上下功夫，会同省住建厅、省环保厅、省卫计委等部门，加强政策研究和工作推动，全面改善农村人居环境。

    问扶持政策——

    一大批利好消息袭来

    在执法检查中发现，我省不少地方在贯彻落实《决定》中存在政策不配套、不完善、不落实问题，不仅影响企业和农民秸秆综合利用的积极性，也成为秸秆焚烧屡禁不止的重要原因。省人大城乡建设和环境资源委员会委员冯战洪求问：省政府相关部门在推动秸秆综合利用用地、信贷等扶持政策方面采取了哪些举措？

    省国土厅厅长潘爱良说，今年初，我省出台了支持农业健康发展的意见，保障秸秆综合利用项目的土地用地指标，秸秆收集存储的临时用地不再办理审批手续，并利用省地理信息局的航拍优势加强监测。

    “我省出台了相关政策，明确了农作物秸秆综合利用中的金融规定，鼓励金融机构加大信贷支持力度，推动金融产品服务创新。”省金融办副主任金洪钧表示，下一步，他们将推进信贷合作模式，指导河北银行向秸秆综合利用企业发行债券，指导信托公司针对秸秆综合利用企业设计信托产品。

    请问省政府及有关部门采取什么措施，推动《决定》规定的主体落实相关责任？如何加大《决定》宣传力度，调动广大群众秸秆综合利用积极性……一个个问题连珠炮似的抛出。来自省政府和环保、农业、发改、财政等省直部门负责人耐心细致地逐一答复。

    11月14日至18日，省人大常委会组成三个执法检查组，对全省贯彻实施《河北省人大常委会关于促进农作物秸秆综合利用和禁止露天焚烧的决定》情况进行了执法检查，掌握了大量一手资料。为此，在此次专题询问会上，委员和人大代表们所提问题更接地气，也更具体、更尖锐。省人大常委会也将逐步使专题询问这一监督方式常态化。