□ 刘合彬

    中共中央、国务院印发《法治政府建设实施纲要(2015—2020年)》(以下简称《纲要》)，明确了法治政府建设的“方向图”、“任务书”、“责任状”和“时间表”。《纲要》着眼于新目标、顺应新形势、针对新问题，明确了新任务。同时，《纲要》总结了地方依法行政的成功经验，指出了符合新形势需求的发展路径，为深入推进依法行政提供了重要的理论基础和行动方案。笔者认为，各级市、县（市区）政府在贯彻落实《纲要》方面，应着重把好“五关”。

    一要把好行政决策制定关。推进行政决策科学化、民主化、法治化，大力推行文化教育、医疗卫生、资源开发、环境保护、公用事业等重大民生决策事项民意调查制度，引入专家集中论证程序，加强合法性审查，让行政决策制度科学、程序正当、过程公开、责任明确，严格落实决策法定程序，提高决策质量及效率，切实减少违法决策、不当决策、拖延决策，不断提升行政决策公信力和执行力。

    二要守好行政执法监督关。严格实施相关法律法规规章，建立健全权责统一、权威高效的行政执法体制，坚持严格规范公正文明执法，理顺行政强制执行体制，提高行政强制执行效率，健全行政执法和刑事司法衔接机制。完善行政执法权限协调机制，及时解决执法机关之间的权限争议，及时查处和制裁各类违法行为，使公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保障。

    三要束紧行政权力管理关。坚持用制度管权管事管人，畅通举报箱、电子信箱、热线电话等监督渠道，方便群众投诉举报、反映问题，整合各方面监督力量，依法及时调查处理违法行政行为，人民群众的知情权、参与权、表达权、监督权得到切实保障。同时，加大问责力度，坚决纠正行政不作为、乱作为，认真落实党风廉政建设责任制，坚持有错必纠、有责必问，及时纠正损害公民、法人和其他组织合法权益的违法行政行为。

    四要畅通行政纠纷化解关。加大普法力度，引导和支持公民、法人和其他组织依法表达诉求和维护权益，在解决行政争议和化解民事纠纷中的作用充分发挥。及时收集分析热点、敏感、复杂矛盾纠纷信息，加强群体性、突发性事件预警监测，公民、法人和其他组织的合法权益得到切实维护，大幅提升通过法定渠道解决矛盾纠纷的比率。

    五要强化行政工作人员学法关。把法治观念强不强、法治素养好不好作为衡量干部德才的重要标准，让政府工作人员特别是领导干部牢固树立宪法法律至上、法律面前人人平等、权由法定、权依法使等基本法治理念，恪守依法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一等依法行政基本要求。健全行政执法人员岗位培训制度，每年组织开展行政执法人员通用法律知识、专业法律知识、新法律法规等专题培训，做尊法学法守法用法的模范，法治思维和依法行政能力明显提高。要自觉运用法治思维和法治方式推动发展、化解矛盾、维护稳定。

    （作者系定州市人民政府法治办公室主任）