□ 通 讯 员 张清彬 刘明

  本报记者 陈兆扬

  前不久，海兴县赵堤头村村民孙某来到辛集镇公平和谐调解团，向镇调解员咨询别人十年前欠他7000元钱，经县法院判决生效后，被告仍拒不履行义务的情况，镇调解员答应可以给他们依法进行调解。随后，镇调解员到被告村里进行调查，得知被告当初因经营鱼粉不善赔了很多钱，现仍负债累累。掌握情况后，调解员深入到被告打工的厂子找其做工作，并与孙某沟通，孙某最终答应只要欠款的一半。双方很快达成了协议，由被告筹钱一次性还清。双方对调解人员的工作都表示非常感谢。

  海兴县辛集镇位于河北、山东两省3县交界处，这里经济发达，社情十分复杂。过去一段时间里，这里案件矛盾频发、信访积案居高不下。如何改变这一状况，做到对矛盾纠纷早发现、早疏导、早化解？2013年9月，辛集镇党委、政府会同派出所经过多次调研论证，决定组建一个以镇党委、政府领导，公安为主，多方参与，多位一体共同治理的平安和谐调解团。这个调解团包含了镇人民调解委员会、人民信访、行政调解和司法调解，同时肩负着指导村级民调委的工作。调解团特聘了在公安、法院部门退休的老民警、老法官唱主角，负责涉及土地、财产、赡养、婚姻、交通赔偿、债务、宅基维权等纠纷的调解及法律咨询。

  宋王村村民李某与王某5年前均在河边填坑盖了房，但土地部门始终未给颁发宅基证，两家的宅基纠纷一直延续，双方由吵骂升级为殴斗致伤住院，派出所曾进行过行政处罚，但总不能从根本上解决问题。老民警孙芳馥和老法官张全芳了解情况后，立即进村找双方调查询问，并找到村干部和其周围邻居调查取证。在掌握大量证据的前提下，两名调解员首先找李某做工作，指出，在王某拉土垫地基后，李某往人家宅基上放猪粪是错误的，之后又往人家宅基上放檩条也是错误的。特别指出：王某房子已开槽，李某出来阻工，并在人家门前堆积90厘米高的土堆，致王某摩托车摔倒，造成两人殴斗致伤。现李某要垒院墙王某阻挡是情有可原的，李某必须认识到自己在此纠纷中应负的主要责任。随后，两名调解员又找到王某，指出其应负的责任，并给其算了政治账、感情账、经济账。见火候已到，两名调解员把双方当事人叫到一起，请村调委会人员做主持人进行当面调解。首先告知双方的建筑房屋均属于非法建筑，按规定应予以全部拆除……经过四个小时苦口婆心的调解，结怨五年的宅基纠纷终于被圆满调结。

  在做好调解工作的同时，平安和谐调解团不断加强对镇村两级调解员进行政治业务和法律知识培训，并指导村调解员依法进行调解。刘前村在沧州工作的刘某回家探亲，回沧州时驾车在乡镇道路上不慎将刘东村王某撞死，调解团成员、镇民政所长王新磊带着刘东村调委会人员，积极与刘前村调委会沟通，协调赔偿。在王新磊的指导下，双方调委会通过共同努力，终于做通了双方当事人的工作，达成了刑事和解，并进行了经济赔偿。

  从今年下半年开始，平安和谐调解团还将调解团的职能从单一的农村矛盾纠纷调解向多领域拓展，到目前已组成了由镇教委为主，镇中、村小学校长参加的教育调委会；由镇卫生院为主，有名望的村医参加的医疗纠纷调委会；由农行营业所为主，保险公司业务人员参加的金融纠纷调委会，在实现“公调”对接、“行调”对接、“访调”对接、“诉调”对接机制的基础上，进一步实现了全镇调解工作的全覆盖。 

  辛集镇公平和谐调解团组建两年多来，共调处各类矛盾纠纷700余起，全镇信访案件下降了70%以上，再没有出现一起新的越级信访案件，而且更没有发生一起民转刑案件，进入诉讼程序案件也有了大幅下降。对此，镇党委书记姜元荣深有体会地说：“建调解团两年多来，两级调解组织为镇党委、政府减轻很多负荷，整天围着政府上访的不见了，村里矛盾纠纷激化的少了，全镇社会秩序稳定了。”

  由于工作出色，辛集镇公平和谐调解团先后被县、市、省评为调解工作先进单位，其先进经验做法被海兴县委、政府在全县范围内予以推广。