□ 本报记者 刘文利

  通讯员 张立军

  2月6日上午9时30分，玉田县公安局副局长、玉田镇派出所所长吴宝章正在观看头天晚上民警的处警录像。突然，他的眉头皱起，录像中一名民警在现场掏出一支香烟，正要点燃时，一方当事人赶紧上前给民警点了火，随后民警和这名当事人似乎很友好地交谈起来。吴宝章考虑到这名民警的举动很可能引起另一方当事人不满，造成对方当事人对民警的误解。他马上召来处警的民警，对其不妥行为进行批评。民警立即跟进工作，消除另一方当事人可能产生的误解，最后案件成功化解。

  这是玉田县公安局玉田镇派出所严抓执法规范化建设的一个实例。

  玉田镇派出所辖区治安状况相对复杂，年接警量平均9000余起，办理治安、刑事案件平均500余起，工作任务繁重。“规范执法是公安工作的生命线。抓执法就是抓根本,抓执法就是抓关键,抓执法就是抓发展。”吴宝章对执法规范化有着深刻理解。该所不断总结提炼，形成了执法工作“一二三四”规范做法。

  “一”就是警务区“一警一天制度”，压实执法办案责任。

  该所三个警务区，每个警务区有四名民警。四名民警排班，每天安排一名民警值主班，一名民警值副班。值主班的民警负责全天的接处警，副班民警负责辅助，其余民警办理各自手中案件，开展城区巡控、治安管理等基层基础工作。这样既做到了执法办案和基层基础工作两不误，又严格落实了“首接责任制”，在实际操作中效果很好。

  “二”就是执法办案“一日两讲”，规范民警执法行为。

  该所每天分别在8时和14时点名后，召集全体民警，早晨重点部署一天的执法活动，并对前一天的执法活动进行总结；下午对上午的执法进行讲评，对存在的执法问题及时提出并进行整改。每周五对一周的执法活动进行总结，讲评经典案例。对于出警携带装备、群众工作方法、执法场所建设、案件录入及案卷组成、执法重点环节、突发事件应急响应等细节问题天天讲、反复讲，使规范执法意识深入到每名民警思想。

  “三”就是治安案件“一案三调”，从根源上化解社会矛盾。

  该所对每起可调性案件，能现场调解的，不带到所内；能所内调解的，不动用社会力量；能综合调解的，不对当事人进行处罚。对一些疑难案件，结合社会人士、对案件有影响的业务部门进行综合调解。通过“三层调解”制度，许多疑难案件得到了化解，可调性案件调解率一直保持在98%以上。

  “四”就是接处警“一警四看”，提升警情处置效果。

  由于日常接处警工作量大，现场处置成为反映民警执法最直接、群众反映最集中的工作。为此，该所规定民警出处警必须使用执法记录仪，做到“逢警必录”，并形成了接处警“一警四看”制度。即：一看处置情况。所领导通过回放执法记录仪,查看民警在处置警情时群众工作方式是否合理、运用法律是否得当。  （下转第2版）