□ 肥乡县委书记 殷立君

  深入贯彻落实党的十八届四中全会精神，必须深刻认识党的领导与依法治国的一致性，切实加强和改进党的领导，突出三个平等，维护三个权威，努力推动各项工作法治化。 

  突出“法律面前人人平等”，维护法律权威。一要规范行政行为。坚持“法无授权不可为”，进一步简政放权，抓好权力削减、下放和集中，深化行政执法体制改革，切实解决政府“越位”和“缺位”的问题，打造“有限”政府。坚持以公开为常态、以不公开为例外，肥乡县制定《关于打造阳光政府的意见》，推进党务公开、政务公开、执法公开等工作，打造“透明”政府。坚持“有权必有责、用权受监督”，加强内部监督，完善审计监督，改进上级监督、舆论监督和社会监督，打造“责任”政府。二是规范司法行为。深化司法管理体制和运行机制改革，优化司法职权配置，严格落实行政机关出庭应诉、执行法院生效判决等制度，努力破解立案、审理、执行等难题。全面推进司法公开，切实加强司法监督，严格实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制，严厉查处司法人员作风不正、办案不廉的行为。三要规范干部行为。党员干部必须克服特权思维、权力思维和人治思维，带头遵守法律，带头依法办事，不能违法行使权力，更不能以言代法、以权压法、徇私枉法。对于干预执法、司法活动的领导干部，要严格进行责任追究。

  突出“纪律面前人人平等”，维护党纪权威。依法执政既要求党依据宪法法律治国理政，也要求党依据党内法规管党治党，切实维护党纪权威。一要从严落实责任。深入贯彻惩治和预防腐败体系工作规划，加快制定出台《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的意见》，落实好约谈、述职、考核、报告等措施，使党风廉政建设责任制的压力无缝对接、无处不在。二要从严管理干部。在加强平时考核上下功夫，整合资源，增加频率，扩大内容和范围，使考核成为“监视器”、“放大镜”。去年3月份，肥乡县印发了《关于进一步拓宽干部品德考察工作的实施办法》，把道德品行等作为评价、考核、提拔和任用干部的重要依据，起到了良好的导向作用。三要从严执行纪律。坚持有纪必执，有违必查，拒绝说情风、关系网、利益链，对违纪现象不留“暗门”、不开“天窗”，使纪律真正成为“带电的高压线”。 

  突出“真理面前人人平等”，维护集体权威。一要民主决策。坚持集体领导和个人分工负责相结合，反对家长制、一言堂和经验主义、命令主义，凡属方针政策的大事和全局性的问题，凡属重要干部的推荐、任免和奖惩，都要按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则执行。二要科学决策。重点推行重大决策科学评估制度，对重大战略、重要部署、重大项目、重要民生安排，组织有关专家或咨询机构进行充分论证，对认识不一致的不决策，对违背客观规律的不决策，对污染环境的不决策，对损害群众利益的不决策。三要依法决策。严格履行重大决策的法定程序，认真执行重大决策合法性审查机制，建立健全重大决策终身责任追究制度和责任倒查机制，切实避免决策失误。