本报讯 （记者 李建华 通讯员 武晓慧 ）社区矫正工作开展以来，涉县司法局不断在实践中探索、在探索中创新，以“六个第一”为抓手对审前评估、交付接收、监督管理、处罚收监、考核奖励、解除矫正等社区矫正执法环节进行了统一规范，做实做细各个节点，为确保全县社区矫正工作健康、高效、长久发展奠定了牢固的基石。

  把好第一道关。审前社会调查是被告人（或服刑人员）成为社区矫正人员的第一步，也是最为关键的一步，必须始终以“客观、公正”为原则，以“和谐、稳定”为宗旨，切实做到“两个全面一个规范”。一是走访对象要全面。要向被告人（或服刑人员）及其亲属、所在单位、被害人及其家属、社区组织（居住地村支书、村主任、治保（民调）主任、村民小组长）、社区居民等进行走访调查，全面掌握被告人（或服刑人员）的整体情况。二是走访内容要全面。全面调查被告人（或服刑人员）本人的情况，包括其基本情况、家庭情况、婚姻状况、犯罪原因、认罪态度、悔罪表现、有无犯罪记录以及对法院处理的意见和想法等等；被告人（或服刑人员）家庭背景调查包括：居住地址、联系电话、社会关系、工作经历、人际交往情况；被告人（或服刑人员）社区情况调查包括：思想品德、社区生活等方面的一贯表现、现实表现的综合评价、重新犯罪的可能性和风险的大小、对其适用非监禁刑罚措施的看法、适用非监禁刑后的矫正措施。被害人及其家属的调查，认真听取被害人对案件事实发生过程的陈述，了解受害人对被告人（或服刑人员）的谅解程度。三是调查程序要规范。第一步，按规定接收委托调查函，对于亲属或他人转送的公函一律不予接收；第二步，报主管领导签批办理意见 ；第三步，根据批办意见及时组织调查评估组进行调查；第四步，由分管副局长组织召开专题会议,听取评估小组意见,局党组进行集体研究,矫正办结合被告人（或服刑人员）一贯表现、犯罪动机、悔罪态度和社会环境及矫正条件等情况，在实地调查的基础上，按照“教育、感化、挽救”的宽严相济刑事政策，客观公正地分析评价被告人（或服刑人员）有无重新犯罪的可能，就其是否适用非监禁刑、是否符合社区矫正条件提出意见和建议，最后作出书面的调查评估报告，从委托之日起7-15日内提交委托单位。

  上好第一堂课。从收到执行通知书的第一刻起，切实做好社区矫正人员接收准备工作。坚持从源头抓起，强化社区矫正人员的罪犯身份意识和社区服刑意识，在入矫时就体现出社区矫正的严肃性，为社区矫正人员上好第一堂课。为此，该局制订了一整套完善规范的接矫工作流程和入矫宣告程序，从办理接收文书、填录相关资料、照相、建档、宣告、谈话等各个环节全部作出了详细严格的规定。

  打开第一扇门。为实现对矫正人员的有效监管，使其尽快适应新的管理教育方式，该局从四个方面入手，既实现了对矫正人员的有效监管，又体现了对矫正人员的人文关怀。一是健全档案。为在册社区矫正人员逐人建立电子档案和纸质档案，全面掌握社区矫正人员的原判刑期、社区矫正类型等36个方面基本情况。二是完善组织。创建了社区矫正“县、乡、村”三级网络体系，实行了“五快衔接、五堂必修课、五个安置基地”管理法，实现了社区矫正人员无漏管、无脱管、无重新犯罪的“三无”目标。三是严明措施。建立社区矫正监管信息平台，社区矫正人员100%纳入手机定位监管，对新入矫人员全面实施风险评估，实施分级分类管理，根据其实际情况制订矫正方案。四是强化督导。适时组织人员到各乡镇监督检查矫正人员监管情况，登门入户、逐人走访，及时掌握其思想动态和活动范围，向其讲明政策形势、严明违规后果，严防脱管、漏管。

  筑牢第一道墙。为了维护刑罚执行的严肃性，切实提高社区矫正工作质量，强化对不服从管理和违反矫正管理规定的矫正人员的处罚，该局制订出台了《社区矫正人员监督管理办法》(试行），对矫正人员报到、请销假、思想汇报、集中学习、社区服务等五个方面的监管方式和处罚奖励标准予以细化和明确，对矫正人员起到教育和震慑作用，让其自觉服从管理，接受矫正。

  树好第一面旗。结合《社区矫正人员监督管理办法》(试行）中的考核规定，定期对矫正人员接受矫正的表现进行考核，建立表现情况考核台账，根据考核结果，对于表现良好的给予表扬；对符合法定条件的，依照法定程序提请有关部门予以减刑。积极培树矫正过程中表现突出、积极创业、乐善好施的矫正典型，对其事迹进行广泛宣传，为社区矫正人员树立学习的榜样。

  开启第一盏灯。在解除矫正阶段，重点开展安置帮教政策、创业教育和公民意识教育。在矫正期满前，结合矫正期间的表现、考核结果和社区意见，实行矫正小组、司法所、司法局“三级鉴定”制，并在期满之日组织相关人员到场参加宣告，与矫正人员进行面对面的谈话，使其充分感受到社会的温暖，为其走向新生点亮一盏灯。