本报讯  （李威）近日，衡水市政府办公室印发了关于开展部分行政规范性文件评估的通知。按照通知部署，市政府法治办公室通过市政府门户网站和衡水日报发布公告，对六件涉及供水、供热等与群众生产生活息息相关且实施一定时间的规范性文件实施效果公开征求社会各界的意见。衡水市在制度建设中坚持走群众路线，建立起立项请群众参谋、制定邀群众参与、清理由群众监督、评估听群众心声、公开便群众查用等践行群众路线的机制。

  ——立项请群众参谋。社会需要哪些法律，人民群众最有发言权。该市把经济发展的“焦点”、领导决策的“难点”、群众关心的“热点”，以及亟待规范的“领域”作为规范性文件制定的“重点”， 每年征集规范性文件立项计划项目建议，在向有关机关和单位发出书面通知的同时，通过网络、通知、报刊等方式广泛征求社会各界意见。最终根据公众反馈意见，选择人民群众较为关注的社会热点、难点和焦点问题作为立项计划，使规范性文件立之有物、立之有理、立之有情。

  ——制定邀群众参与。接地气才能有灵气，俯下身才能心贴心。日前，衡水市政府法治办在市政府门户网站和衡水日报向社会各界公开征求对《衡水市国有土地上房屋征收与补偿办法》（征询意见稿）和《衡水市职工劳动模范管理规定》（征询意见稿）的意见。这是衡水市规范性文件制定程序中必经程序。本年度市政府通过采取发布征求意见公告，印发征求意见函等方式，对制定的所有规范性文件都公开征求了意见，征求意见对象涵盖人大代表、政协委员、社会公众、职能部门等方方面面。特别是在市政府网站刊登规范性文件草案征求意见的基础上，尝试在衡水贴吧作为公开平台，进一步拓宽公众参与方式和渠道，最大限度地征求意见。对于规范性文件制定计划和规范性文件草案，市政府坚持以座谈会、听证会、论证会、协调会、调研会等为载体，邀请专家学者、管理相对人和部门代表进行深入探讨。

  ——清理由群众监督。衡水规范性文件采取内部审查与公众参与相结合，定期清理与专项清理相结合的方法清理。为了充分接受群众监督，市政府法治办督促全市各级清理工作机构高度重视调查研究，通过召开专家论证会、执法一线人员和管理相对人座谈会听取各方意见，运用报刊、网络等手段公开征求社会公众意见。清理工作坚持“横向到边、纵向到底、应报尽报”，不遗漏一件。清理后，及时向社会公布保留、修改、废止和失效的规范性文件目录；没有规范性文件的部门要实行零报告。

  ——评估听群众心声。规范性文件的实施效果如何？群众对清楚，最有感触。在今年的规范性文件评估中，该市实行了规范性文件“五评”。即：由部门自评、由专家学者评、由相关配合部门评价文件的协调性、社会各界评、政府法治机构综合评。市政府法治办将通过适当方式在一定范围内进行通报。

  ——公开便群众查用。既然“立法”为民，那么就要用公开践行执政为民的理念。衡水市坚持制定规范性文件制定后，通过政府公报、政府网站、新闻媒体等载体向社会公布，未经公布的规范性文件不得下发执行。市政府法治办研发了衡水市规范性文件数据库，进入数据库检索页面，通过标题、发文字号、制定机关、发布时间、实施日期、失效日期、时效等检索要素对规范性文件进行查询。可以直接浏览、打印文件内容，下载相关附件。下一步他们将推进规范性文件数据库上网，尽快为公众查询、了解衡水规范性文件提供便利平台。