□ 倪晓阳
由于职务犯罪主体的权力性、犯罪目的的互利性、犯罪手段的隐蔽性、侵害客体的公共性等特点,查办职务犯罪存在着“线索发现难”问题,只有开拓思路,多管齐下,通过多渠道、多层次、多方位挖掘职务犯罪线索,才能将职务犯罪侦查工作引向深入,推动自侦工作深入开展。具体来说应从以下几方面入手:
提高办案人员素质。办案人员要具有高度的政治责任感,树立同职务犯罪作斗争的信心和决心;要具有扎实的法律功底,在办案实践中不断丰富对法律知识的理解;要养成察微析疑的习惯,通过缜密的思考和敏锐的洞察,提高线索发现、甄别、评估水平。
加强举报工作。一是加大法律宣传力度,在广度和深度上下功夫。通过开展法治宣传,努力增强社会各界的法律意识。二是建立有奖举报制度。激励群众举报的积极性,鼓励其依法、正确、实名举报,提高举报质量。三是切实履行好检务公开工作,建立公示制度,扩大检察机关查办职务犯罪案件的社会影响,调动社会各界同腐败分子作斗争的决心和信心。四是加强对举报人的保护力度。
开拓工作视野。一要做有心人。有目的、有重点地与有关行业、有关部门保持联系,做到情况明、人头熟、渠道通,从他们发牢骚、闹矛盾、夫妻反目、标榜“夸海口”等过程中,发现有用的案件线索。二是在查办案件过程中,树立深挖意识,通过行贿人、受贿人、作案手段等多角度拓展,发现新的贪污贿赂犯罪线索,要善于从账目清理上发现蛛丝马迹,通过细节来发现其他案件线索。三是通过开展预防职务犯罪工作,协助发案单位分析犯罪的原因,查找工作中的漏洞,建章立制,并在开展预防犯罪的过程中,注意发现和挖掘犯罪线索,逐步建立有效的预防犯罪机制。
加强与有关部门联系沟通。一是加强外部合作,与相关执法执纪部门建立联系、通报、共享、移送案件线索制度。二是加强内部合作,反贪、反渎职侵权部门与侦查监督、公诉、控申等业务科室的内部联系协作,通过主管检察长召开案件协调会、排查会等形式,确保职务犯罪线索不流失。
建立线索评估制度。线索评估由自侦部门、公诉、侦监部门办案经验丰富、交际能力突出的三至五名人员参加,对获取的线索进行筛查和分级。对发现的线索,主管领导要召集线索评估成员对现有线索分析讨论,协助办案人员制定侦查预案和审讯预案,力争让侦查人员的取证工作形成由点及面的辐射效应,从而提升线索的价值,提高线索成案率。
(作者单位:辛集市人民检察院)