□ 张群

    农村派出所区域警务一体化，即以派出所为主，整合交警、刑侦、治安、巡特警等警力，建立统一指挥调度体系。在联勤指挥调度、打击违法犯罪、治安巡逻防控、基础设施建设等方面实现统一协调联动，实现区域警务运行优化、警务活动质效提升。

    农村派出所区域警务一体化建设总体框架

    今年以来，在创建“枫桥式派出所”工作中，乐亭县公安局积极探索适合本地经济社会情况的警务管理工作模式，构建农村派出所区域警务一体化建设的基本框架。

    打破固有制度，科学划分片区，夯实基层基础。乐亭县公安局有13个行政派出所和4个边防派出所。按照责任分工，长期以来，各单位形成了各自为战的工作状态，互相之间缺乏沟通联系。今年5月以来，公安局在推进农村派出所区域警务一体化建设中，打破现有工作格局，在保持现有机构设置不变的情况下，将警力重新整合，成立了由局长任总指挥长的乐亭公安农村派出所区域警务一体化指挥部，根据行政区域位置设立东、西、南、北、中及经济开发区六个片区。

    为加强协调配合，实现资源共享，提升警务效率，全局一盘棋，鼓励跨辖区办案，各单位在110接处警、执法办案方面全面建立联系。为了保证有效运行，一是建立联络员制度。按照“属地事务，属地负责”原则，各片区建立联络员制度，实现了点对点、面对面的联系，在技术资源等方面实现互通互联，资源共享。二是建立周例会制度。各片区指挥长深入到派出所，对工作进行安排部署、调度点评，积累经验，查找不足，及时协调解决各类问题。三是建立装备、车辆共享制度。片区内警务装备、警用车辆由该区域指挥部统一调配。

    农村派出所警务一体化建设初见成效

    农村派出所区域警务一体化实行以来，全局共破获刑事案件188起，抓获犯罪嫌疑人215人，较去年同期相比分别提升了27%和持平，深挖犯罪，破获一人多案、团伙作案的系列案件战果增幅明显。

    队伍结构发生变化，管理、监督、考核等工作制度要与时俱进，更好地激发公安队伍的潜能。管理模式上谋创新，实行垂直化管理。六个片区均统一设置了由主管局领导任指挥长，各单位一把手任副指挥长的一体化指挥部，直接对该片区所有的警务工作负责。在严肃作风上立规矩，实行多元化监督，县公安局督察大队在对各单位行使监督职权的同时，各片区一体化指挥部同时对本区域内的工作、队伍进行监督，分清层次、共同考核，形成监督合力。在选拔任用上看业绩，采取半月一通报，每月一调度，每季一排名，年终总评的方式进行绩效考核，遴选出真正人才，精心培养、推荐任用，激发全警干事创业的积极性。

    推进农村派出所区域警务一体化工作的改进意见

    要加强学习、拓宽视野，提升对一体化内涵的把控能力。农村派出所区域警务一体化是立足于破解当前基层警力不足制约警务工作提档增效的有益探索，全警要进一步提高政治站位，树立大局观念，深刻理解和把握该项工作的内涵和意义。一是对习近平总书记的重要讲话要深入学、反复学，在学懂、弄通上狠下功夫。二是加强业务培训。三是加强推广宣传。

    要完善制度、规范管理，巩固一体化完整工作体系。快捷高效的指挥体系在推动工作运行上有着事半功倍的效果。一是要拓宽合作领域。对内在现有的基础上，在党建工作、警营文化等方面加强合作。对外与县临近、业务交集较多的相邻地的公安机关要主动邀请、联系，扩大合作区域，提升合作效果。二是要完善指挥机制。根据6个片区的实际情况，坚持以点带面，选取1-2个试点区域，将核心派出所主要领导提档升级。

    要全警动员、正风肃纪，共同推动一体化大船扬帆远航。搞好农村派出所区域警务一体化非一朝一夕之功，需要集全警之力、全警之智，在凝警心、破难题、求突破上下功夫用力气。队伍是工作开展的根本保障，要严格警风警纪，增强队伍活力，在对比中找差距、在工作上赢赶超，努力锻造县委、县政府和人民群众放心满意的大钊故乡公安队伍，为建设“全国百强、美丽乐亭”，实现全县高质量发展作出更大贡献。

    (作者系乐亭县副县长、公安局局长）