□ 王絮冬

    多年来，承德市紧紧牵住基层政法书记这个“牛鼻子”，配齐配强乡镇政法书记，把党对基层政法综治维稳工作绝对领导的旗帜树起来，推动了平安乡村、法治乡村建设，助力打赢脱贫攻坚战，筑牢了基层社会稳定的基石。承德市能连续4届16年获“全国社会治安综合治理优秀市”、2次捧得“长安杯”，得益于基层政法组织健全、基层基础工作扎实。

    切实加强领导  确保党管政法工作在基层有抓手

    承德市在乡（镇、街道）配备政法书记的做法可以追溯到上世纪90年代初。当时，经济和社会迅速发展，各种错综复杂的社会矛盾同时凸显出来。“牛踩庄稼鸡进地，纠纷一起接一起。”矛盾纠纷得不到及时化解，问题接踵而至，沿用过去的管理办法已经不灵，必须探索一条新的基层社会治理之路。1993年，承德原地委政法委通过调研后，向原地区行署打了报告：设立乡（镇、街道）政法书记。也就是从那时开始，承德的乡镇有了政法书记。之后的26年里，在历届乡（镇、街道）换届中，承德始终坚持为乡（镇、街道）配备专兼职政法书记。并且，在这26年中，这一制度得到逐步推进、逐渐完善。

    1996年，中央政法委在承德市召开全国基层基础建设现场会（时称全国“双基”会议），承德市在所有乡（镇、街道）配备政法书记是其中一条重要的经验。

    2017年，承德市的乡（镇、街道）领导换届方案中没有设置政法书记一职。承德市委政法委在调研中发现这一问题后，立即向市委专题报告，要求在换届中保留乡（镇、街道）政法书记和综治专干。市委书记周仲明批示：“在乡（镇、街道）换届中不能以任何理由削弱政法综治工作力量，请组织部门商编办提出意见，配好配强基层平安建设队伍。”同时明确，不按要求配备的，换届方案不予批复。2017年乡（镇、街道）换届后，承德市219个乡（镇、街道）中配备专职政法书记98名、兼职政法书记111名。

    在配备乡（镇、街道）政法书记的基础上，平泉市委政法委还将所有乡（镇、街道）实行政法办、信访办、司法所“三办合一”合署办公，共同承担维护社会稳定任务。广大基层政法书记充分发挥带头作用，落实矛盾纠纷排查化解常态机制，在第一时间、第一地点解决初信初访，最大限度将矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。

    “陈书记岁数不大，办事公道，水平不低，是老百姓的好官，我信服他！我家那点事，就按他说的办了！”梁子村李老汉提到的陈书记陈海刚曾经是平泉市委政法委一名干部、（下转第2版）