□ 邵晓娟 元宁

    去年以来，沙河市检察院深入贯彻上级部署，以服务大局为中心，坚持保护公益与促进经济发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重、加大办案力度与确保办案质量并重，实现政治效果、法律效果和社会效果三效俱佳，筑牢保护公益的最后一道法治防线。截至目前，共收集公益诉讼线索34件，发出检察建议15件，收到良好效果。

    树牢理念 擎好“尚方宝剑”

    双赢多赢共赢是公益诉讼的根本内在价值追求，沙河市检察院在公益诉讼工作中牢固树立双赢多赢共赢的监督理念，摆正自身位置，始终将党委领导、人大监督、行政部门的配合作为检察公益诉讼之基。

    强化组织领导，创造良好发展环境。沙河市党委高度重视支持检察公益诉讼工作，常委会专题听取沙河市检察机关公益诉讼工作成效及下一步工作建议，并对建设行政检察与行政执法衔接平台、检察建议跟进监督落实、行政约谈细则等工作做出了具体安排，为公益诉讼的大力稳妥推进奠定了坚实的基础。

    借助多方力量，有效提升办案能力。沙河市检察院主动与行政执法部门沟通，建立公益诉讼工作咨询专家库，聘请环保、国土、水务等相关部门业务精通人士作为公益诉讼咨询专家，借助外脑和专家智慧促进公益诉讼工作。依托“12309”检察热线、公益诉讼举报大厅和派驻开发区检察室，接受群众举报案件线索，拓宽案件线索收集渠道。强化检察建议的监督落实，对于重大案件、群众高度关注、社会反响强烈的公益诉讼案件，检察建议报送沙河市委、市人大，形成监督合力，推动问题整改到位，促进行政机关依法行政。

    行政约谈 悬起“问责利剑”

    沙河市检察院在完善公益诉讼联席会议机制、重大信息通报、联合开展专项行动等机制的基础上，出台了《关于加强行政公益诉讼约谈细则》，创新了双层行政约谈机制，在公益诉讼领域启动行政问责程序，进一步加强检察建议的刚性，确保公益诉讼收到实实在在的效果。

    沙河市检察院在正式提出检察建议之前，约谈该行政机关负责人，充分与被建议单位沟通，确认情况，过滤信息，全面听取该单位的申辩，重点听取其对违法履职和怠于履职事实的认定，确保检察建议的正确性。

    对于被监督机关敷衍塞责、不认真整改、整改不到位、对检察建议逾期不回复的，再次约谈该行政机关负责人，督促整改，保护公益，对整改落实情况进行跟踪督查，加大整改时效。

    突出重点 守好“最后防线”

    沙河市检察院协助政府盘活国有土地。在工作中发现一处长达8年未动工的闲置土地，通过大量调查取证，核实证据，固定违法事实，依照相关程序向行政执法部门发出诉前检察建议，督促其全面整改，促使其将原有的200余亩国有建设用地有偿收回。

    规范行政机关执法，保护国家利益。沙河市检察院检察人员在执行监督中发现，某行政执法单位对6家公司作出行政处罚后没有执行，致使国家利益受到损害。该院积极启动诉前程序，向行政主管部门发出检察建议，纠正其行政执法瑕疵，促使行政主管部门重新下达行政处罚决定，维护了行政处罚的严肃性，制止了违法行为的持续存在。

    围绕服务守护“蓝天绿水净土”，严厉打击犯罪，挽回国有财产。沙河市检察人员在办理一起污染环境案件时发现，判决未涉及恢复原状、消除危险的民事责任。十几万元的危险废物处置费由政府部门临时垫付。针对此情况，沙河市检察院建议行政机关依法提起民事诉讼，追回垫付资金。目前，该案已经立案正在审理中。

    沙河市检察院在履行职责中发现，某房地产开发公司欠缴人防易地建设费69万余元。该院通过调查核实，发出检察建议，成功收回拖欠9年之久的易地建设费69万余元。目前，款项已上缴财政专用账户。同时，对全市建筑项目人防工程建设情况和人防易地建设费收缴情况排查，对8家公司欠缴易地建设费发出3份检察建议督促履职。

    网络餐饮安全关系千家万户，沙河市检察院把其作为全市食品药品安全重点领域，大力开展网络餐饮安全公益诉讼活动。经过调研摸排，发现美团外卖、百度糯米、饿了么等第三方平台部分商家存在未公示经营许可证、产品质量等问题。该院发出检察建议后，执法单位高度重视，就存在的违法经营问题约谈了三家网络餐饮服务平台负责人，责令其期限整改。目前，美团下线商家9家，终止合作24家，基本整改到位。