本报讯 (记者 刘小林)经省政府同意,2月26日,省全面推进依法行政工作领导小组办公室印发《2018年法治政府建设工作要点》,工作要点以贯彻落实中共中央、国务院印发的《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》和《河北省法治政府建设实施方案》为主线,以实现2020年基本建成法治政府为目标,明确了8个方面42项主要任务,为实现河北加快转型、绿色发展、跨越提升,不断开创新时代建设经济强省、美丽河北新局面提供有力的法治保障。
在学习贯彻党的十九大精神方面,提出明确要求。把学习宣传贯彻党的十九大精神与深化法治实践、推进法治政府建设紧密结合起来,全面准确学习领会党的十九大精神,努力在学懂弄通做实上下功夫。切实加强各级党委对法治政府建设的领导,充分发挥各级党委的领导核心作用,把法治政府建设真正摆在全局工作的突出位置,与经济社会发展同部署、同推进、同督促、同考核、同奖惩,把党的领导切实贯彻到法治政府建设的全过程和各方面。要进一步增强加快建设法治政府的紧迫感和责任感,在党委统一领导下,谋划和落实好法治政府建设的各项任务,一步一个脚印地把法治政府建设向前推进。
在依法全面履行政府职能方面,明确了9项任务。着力优化发展环境,扎实开展以创新创业、服务发展服务民生为主要内容的“双创双服”活动,不断优化营商环境;深化行政审批制度改革,加强行政许可事项管理,严格控制新设行政许可;对权力清单、责任清单,实行动态管理;优化政府组织机构,积极稳妥推进大部门制改革,全面完善并坚持落实政府绩效管理;完善发展规划、投资管理、财政税收、金融、价格等宏观调控方面的制度建设,加强发展战略、规划、政策、标准等制定和实施;深化商事制度改革,全面推开“证照分离”改革,统筹推进“多证合一”改革;深入推进社会治安综合治理,继续完善立体化社会治安防控体系,加强重点领域治理,大力发展社会工作服务机构和志愿服务组织,健全完善志愿服务制度体系;完善政府公共服务平台建设,完成全省政务云总体布局规划,推动不同层级服务中心之间实现网络互联互通、信息共享和业务协同,探索建立部门间行政执法信息共享;强化生态环境保护,完善并严格实行环境信息公开、环境影响评价和污染物排放总量控制制度。
在完善依法行政制度体系建设方面,明确了5项任务。完善政府立法工作机制,做好《河北省地方政府立法规定》的修订工作,进一步完善政府立法工作流程和立法审查要点,健全政府立法立项、起草、论证、协调工作机制;加强重点领域立法,紧紧围绕省委、省政府重点改革领域和重点工作任务谋划立法项目,科学编制立法计划;提高政府立法公众参与度,完善政府立法听取公众意见机制;加强规范性文件管理监督,深入推进行政规范性文件合法性审核机制建设,提高审核能力,建立规范性文件公开的审查和督促约束机制,未经公布的不得作为行政管理的依据;坚持政府规章和规范性文件清理长效机制,对现行省政府规章、规范性文件进行全面清理,列明规章目录,实行动态调整。
在实现行政决策科学化、民主化、法治化方面,明确了5项任务。做好河北省重大行政决策程序规定的制定工作,坚持重大行政决策必须经合法性审查,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交讨论;增强公众参与实效,涉及群众切身利益的重大行政决策,要充分利用行政决策公众参与平台,征求公众意见;提高专家论证和风险评估质量,充分发挥决策咨询委员会和法治专家咨询委员会的作用,支持专家独立开展工作,逐步实行专家信息和论证意见公开;全面落实政府法律顾问制度,切实履行法律顾问职责,充分发挥法律顾问作用;严格决策责任追究,健全并落实重大决策责任倒查机制,加强监督检查,并完善容错纠错机制。
在坚持严格规范公正文明执法方面,明确了7项任务。全面深入推行行政执法三项制度,各级行政执法部门根据执法实际对相关制度、流程、清单进行后评估,5月底前完成行政执法三项制度“回头看”;持续推进综合执法改革,进一步减少执法队伍种类,提高执法和服务水平;完善行政执法程序,按规定及时更新并严格执行行政处罚裁量基准制度,加强对行政执法的检查监督;加强行政执法信息化建设,完善网上执法办案及信息查询系统;加强行政执法人员管理,严格执行行政执法人员持证上岗制度,加强对执法人员教育培训,规范行政执法辅助人员管理;加强行政执法监督,完善统一的行政执法监督网络平台,建立行政执法的日常监督工作机制;加强行政执法财政保障,改善执法条件。
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