在全面贯彻落实“四个全面”战略布局的大背景下，全面从严治党成为实现建成小康目标的关键。新形势下随着机关党建工作、机关管理体制和用人制度、党员干部队伍状况的变化发展，对机关党组织履职能力提出了新的更高的要求，也面临着巨大挑战。这必然要求我们对与机关党组织履职能力密切相关的组织职能定位、管理体制机制和机关党员干部素质等等进行重新思考，也有必要对机关党组织履行职责能力进行理论研究和实践创新。

    一、机关党组织履行职责的范围

    一个时期以来，机关党组织履职范围一直围绕机关党建的总体布局，不断适应形势任务的发展，发挥了较好的作用，但随着经济发展和社会变化，特别是国家深入推进改革开放的新变化，党在新时期的组织领导和管理模式也在发生着深刻变化。根据《中国共产党章程》和《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》的规定，传统的机关党组织的基本职责主要包括三项内容：一是政治理论学习；二是党的组织建设；三是党风廉政建设。

    随着社会的发展和全面从严治党的要求，新时期加强机关党组织履行职责的根本要求，应当在加强干部队伍管理、建立完善考核评价体系等方面采取有效措施，包括：协助党组(党委)管理机关党组织和群众组织的干部；配合干部人事部门对机关行政领导干部进行考核和民主评议；对党员干部工作进行考核评价，对机关行政干部的任免、调动和奖惩提出意见和建议等等。

    二、机关党组织履职现状和原因分析

    结合调研了解的情况来看，机关党组织在履行政治理论学习功能和组织建设功能上作了大量工作，也取得了很大成效，但在进一步发挥机关党组织职责、推动工作创新发展等方面，与中央加强党的领导要求和省委的有关要求相比，还不同程度地存在党组织的职责没有得到很好履行、党组织功能没有得到发挥、党员组织生活和政治理论学习等活动流于形式等问题。

    对于机关党组织在履行职责中存在的不足，究其原因主要包括：一是市场经济、社会价值观等对党员理想信念形成冲击。随着社会的发展，人们的社会价值观也在悄然发生着变化，甚至出现社会理想失落、信仰危机的现象。二是信息化快速发展对机关党组织传统工作方式提出挑战。三是党员队伍的整体素质也影响着机关党组织履行职责的效果。机关干部队伍大部分都是党员，当党员成为大多数时，人们对党员的期望值就会降低，党员对自身的要求和自觉性也会降低，从而最终影响党的先进性和纯洁性。

    三、提高机关党组织履职能力的对策

    机关党组织履职能力关系着机关党员干部的政治素质、队伍状况以及工作状态等，可以说关系着机关工作的方方面面。因此，提高机关党组织履职能力，就要摆正机关党组织履职能力与机关业务工作开展的关系。通过强化组织生活、加强政治学习、强化队伍建设，善于探索创新，创新思维方式和工作方式等途径，全面提高机关党组织履职能力。

    (一) 加强思想政治建设，为提高党组织履职能力提供根本保证。

    坚持把理论学习作为提高机关党组织履职能力的生命线，紧紧围绕“提高党员思想政治素质，增强党员工作能力”为目标，结合工作实际，深入开展政治理论学习教育活动。要深入学习贯彻党的十八大和十八届三中四中五中全会精神，认真组织学习习近平总书记系列重要讲话精神，以政治学习为提高党组织履职能力和业务能力提供思想保证和政治基础。坚持把业务学习和培训作为提高机关党组织履职能力的重要任务。新形势下的党组织履职要求党员干部必须具有较高的综合素质，而素质的培养，应从理论和业务学习教育一起抓。

    （二）严格落实党的组织生活制度，提高党组织的凝聚力和战斗力。

    组织生活是党章规定的一项基本制度，是党员干部在思想上进行交流的重要形式，有助于党组织提高凝聚力和战斗力。要严格党的组织生活纪律。每个党员不得无故不参加所在党支部的组织生活，党支部对无故不参加党的组织生活的党员，要及时予以提醒和教育。要认真落实“三会一课”制度。定期召开支部党员大会，开展党课教育，“三会一课”的组织方式和内容要严格按有关规定执行。要开好党支部组织生活会。认真开展批评与自我批评，查找问题，剖析原因，制定整改措施。要创新党的组织生活形式。用好互联网、新媒体，微博微信等载体的积极作用，增强党内生活的吸引力。

    （三）坚持一手抓党建一手抓业务,把机关党组织履职能力建设摆上重要位置。

    机关党组织履职在目的上与业务工作具有一致性，因此，充分认识机关党组织职责和业务工作的关系，是做好机关业务工作、提升机关整体形象和干部队伍素质的前提。首先，机关业务工作是机关党组织履职的基础。检验一个机关在党和国家政治生活中的地位和作用，主要看这个机关完成本身业务工作的情况如何。没有机关业务工作，机关党组织履职就没有存在的基础。其次，机关党组织履职是业务工作的思想组织保证。只有党组织完整的履职，党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到较好发挥，才能建设一支素质过硬的党员干部队伍，更好地开展业务工作。

    （四）加强班子建设，全面提升机关党组织履行职责的基本素质和能力。

    注重抓好机关党组织班子建设，班子建设是机关党组织履职的关键和保证，抓好班子建设关键是要加强带头模范作用。带头学习理论。完善理论学习计划，督促指导班子成员按照要求，认真学习理论知识，全面推进领导班子思想政治建设，不断提高领导班子的执政能力和执政水平。带头做好表率。认真落实党员领导干部模范带头作用，带头遵守党的政治纪律，工作中自觉顾全大局维护大局,坚决贯彻执行党的路线方针政策和省委的各项决策部署。带头团结协作。认真贯彻民主集中制原则，工作中的重大事项要自觉提交班子集体研究决定，做到民主、科学决策。

    （本文摘自《提高机关党组织履行职责能力的对策研究》，原文获得2016年度河北省机关党建研究课题一等奖）