□ 本报记者 周欣艳 刘小林

    近日，省长张庆伟、副省长王晓东对省法治办2016年政府立法工作作出重要批示，给予充分肯定。批示指出，一年来，法治办的工作紧贴中心、服务大局，积极推动法治河北建设，有效保障了省委、省政府决策部署的落实，希望再接再厉，谋划和推动好2017年的政府立法和其他法治工作。

    我省农村扶贫开发工作进入法治化、规范化、制度化阶段；

    我省老年人在家就可享受家政、医疗卫生等养老服务；

    对行政机关制发“红头文件”的管理更加严格；

    ……

    2016年，一批法规规章的实施，正在影响着你我的生活。回顾过去的一年，省法治办深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神、深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对河北“四个加快”“六个扎实”的总体要求，坚持以新的发展理念引领政府立法工作，紧紧围绕省委、省政府加快转型、绿色发展、跨越提升的战略部署，精心筛选立法项目，科学编制立法计划，以项目管理的方式推动立法精细化，圆满完成全年立法工作。

    服务大局

    加强重点领域立法

    省法治办主任时清霜介绍，2016年，共完成立法项目16件，包括由省政府提请省人大常委会审议的地方性法规草案、修订草案8件和省政府规章8件。

    在加强保障协调发展相关制度方面，制定了《河北省发展循环经济条例（草案）》《河北省节约能源条例（草案）》《河北省水利工程供水价格管理规定》，进一步促进循环经济发展，推动节约能源，提高资源利用效率，推动经济社会全面协调可持续发展；制订了《河北省人口与计划生育条例（修订草案）》，实现人口与经济、社会、资源、环境的协调发展；制定了《河北省安全生产条例（修订草案）》《河北省电梯安全管理办法》《河北省专职消防队伍管理办法》，加强安全生产工作，减少电梯故障和预防电梯事故，促进专职消防队伍建设；制定了《河北省长城保护管理办法》，保护长城及其环境风貌不受破坏。

    在加强保障绿色发展相关立法方面，制定了《河北省湿地保护条例（草案）》《河北省绿化条例（草案）》，加强湿地资源保护管理，促进绿化事业发展，保护和改善环境。

    在加强保障共享发展相关立法方面，制定了《河北省扶贫开发条例（草案）》，规范扶贫开发行为，推进精准扶贫、精准脱贫；制定了《河北省居家养老服务条例（草案）》《河北省女职工劳动保护实施办法》，满足居家老年人社会化服务需求，维护女职工合法权益；制定了《河北省农村供水用水管理办法》《河北省城镇排水和污水处理管理办法》，加强农村供水用水管理及城镇排水与污水处理管理，改善群众生活和生产条件。同时，制定了《河北省规范性文件管理办法》，完善制定程序，加强规范性文件监督管理。

    及时清理

    扫清制约改革发展的制度性障碍

    2016年2月6日，《国务院关于修改部分行政法规的决定》印发后，为依法推进放管结合，搞好上下衔接，按照省政府领导批示，省法治办及时作出部署安排，组织省政府有关部门对2015年12月31日前公布施行现行有效的省政府规章进行了专项清理。

    时清霜说，经过对省政府规章的专项清理，省政府对主要内容已明显不符合经济社会发展需要的5件省政府规章予以废止，同时按照国家、省取消、下放审批项目和工商登记“先照后证”改革的要求，采取打包方式对9件省政府规章予以修改。据了解，我省是全国第一个完成相关清理工作的省份。此外，经过认真梳理，建议省人大常委会废止2件，修改9件地方性法规。

    注重质量

    立足省情加强立法创新

    省法治办注重政府立法标准化、规范化建设，在完善立法工作机制上进行积极探索。

    时清霜告诉记者，2016年，省法治办先后制定了《政府立法审查要点》《政府立法工作流程》《政府立法评估办法》《政府立法听证办法》，其中，《政府立法评估办法》对政府立法前、立法中、立法后评估作出了全面规范，这是中共中央、国务院《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》印发后全国省级层面第一个此类文件。

    政府立法的及时性、针对性、有效性进一步增强，多个立法项目及内容具有创新性。其中，《河北省农村扶贫开发条例》是《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》印发后，全国颁布的第一部规范农村扶贫开发工作的地方性法规，国务院副总理汪洋对该条例的出台予以充分肯定，赵克志书记、张庆伟省长也都作出了批示。《河北省水利工程供水价格管理规定》创造性地将水价划分为“农业、工业服务业、城乡水厂、生态环境用水”四类，是全国层面第一部通过价格机制规范水利工程供水用水行为的省级政府规章。

    （下转第7版）