□ 本报记者 薛树旺

    通讯员    李普田

    在承德广袤的农村大地上，活跃着一支由2835名政法干警组成的工作队。他们进村入户体察民情，化解纠纷送服务，今年1至10月接待法律咨询15250人次，化解矛盾纠纷10818起，提供案件线索1695件，协助公安机关查处治安案件1512件，为群众办实事4496件。承德市通过源头治理，矛盾纠纷、信访案件、治安和刑事案件分别下降13.8%、36.1%、22.3%和31.8%，有效提升了平安建设水平。

    这只是承德平安建设的一个缩影。近年来，承德市委、市政府围绕不断提高群众安全感和满意度目标，把平安承德建设置于总体布局来谋划，作为“一把手”工程来推进，进一步健全完善了党政领导、部门负责、公众参与机制，平安建设不断迈上新台阶。承德市已连续四届16年获全国社会治安综合治理优秀市荣誉称号，并两次捧得代表全国综治工作最高奖项的“长安杯”。“平安”已成为承德的一块金字招牌，光耀紫塞。

    深化平安建设，重点在基层，难点在基层，活力也在基层。承德市全力配齐配强四支队伍，为平安建设提供组织保障和人力支撑。选好配强基层平安建设领导队伍。12个县区全部配齐常委、政法委书记，综治办主任；218个乡镇（街办）全部建立综治委、办，6个县区为乡镇（街办）单独配备了政法委书记任党委委员，其他县区乡镇（街办）的政法委书记分别由党委副书记、人大主席、武装部长或副镇长担任。建立村级综治工作站2624个，全部配备综治专干，形成了市县乡村四级工作网络。建立基层法治服务工作队伍。2458个村、166个社区全面推行“一村一名法治副主任”、“一村一名法律顾问”、“法官进村居”，实现了普法教育零缺失、民意调查零盲点、纠纷化解零激化、服务百姓零距离、工作考核零偏差的工作目标。健全完善专群结合的治安联防队伍。包括综治专管员、网格管理员、人民调解员、治安信息员、治安中心户长、应急处突队伍、平安志愿者等在内，群防群治队伍总量已达51万人，做到矛盾纠纷联调、社会治安联防、基层平安联创。建立完善多方参与的矛盾纠纷调解员队伍。全市各级人民调解委员会共有3301个，配备人民调解员19409名。在市县两级医疗、劳动、交通、征地拆迁、食药安全、环保、物业、保险、旅游等重点领域，建立行业性人民调解委员会118个，在各县区、各乡镇（街办）全部建立婚姻家庭邻里纠纷调解委员会，推行“第三方”调解机制，实现了“一站式”多元化解服务管理平台、专业性矛盾纠纷化解平台、诉调对接平台三个全覆盖。

    承德市深化了“平安细胞”工程，重点开展平安示范县（区）、命案“零发案”县（区）、“五无”乡镇（街办）、“六无”村（社区）及平安家庭、医院、校园、市场等主题创建活动，形成社会各界广泛参与的创建格局，全市实现“五无”乡镇（街办）、“六无”村（社区）分别占总数的75%和79%。全力推进综治中心建设工程。全市达到“五有五统一”标准的县（区）综合服务管理平台12个、乡镇（街办）平台218个、社区（村）平台2624个，实现三级综治中心全覆盖。实行一个窗口服务群众、一个平台受理反馈、一套机制监督落实，为广大群众提供“一站式”集成服务近百项。推进立体化治安防控体系建设不断迈上新台阶。建立起全覆盖、智能化、无盲区的“天网”，人防、物防相结合的多层次无缝隙“地网”，使社会治安立体化防控体系建设落到实处，发挥最大效应。

    （下转第2版）