□ 本报记者 安世乔 李胜男  赵媛媛

    家住省会裕华路附近的李女士将车停在自家小区的两栋楼中间，第二天发现爱车被蹭了一块，赶紧报了警。记者闻讯赶到现场，看到公安民警已经来到该小区。民警看到该小区装有摄像头，欲调出监控录像查找肇事车辆，却发现摄像头没开启。“小区里安装了监控，但没有开启，这不成摆设了吗？”李女士对记者说。

    目前，监控摄像头已经成为城市小区安全防范的常见设备。安防效果如何，直接关系到居民最切身的利益。那么，在实际使用过程中，小区摄像头起的作用如何？是否正常运转？本报记者对省会部分小区进行了走访调查。

    ■有人欢喜有人忧

    合作路西头某家属院属于某单位独立的小区，设有6个摄像头，总监控在门口值班室，监控24小时全天候开启。一天晚上，小区住户吴女士下班回家，将自行车放在楼道内，手机遗忘在车筐里，第二天早晨发现手机已经不见了。她到值班室查看监控，得知是一装修工所为，而后装修工让同伴将手机送了回来。“监控真的很起作用。”吴女士说。

    据该值班室人员称，他们的监控录像会保存两个月，如果小区住户发现东西被盗，第一时间就可查看录像，他们会全力支持。

    南二环某小区是个新建小区，摄像头安装有序，物业管理规范，为小区居民办了不少实事。一次，一位居民发现放在楼下的电动车丢失，于是报警。警察到现场询问查看后，和业主一起到物业调取了监控视频，锁定了犯罪嫌疑人。

    记者在槐安路、振岗路、新石北路、东岗路、槐中路等地随机调查，发现许多小区安装了监控，设备运行正常，给小区居民以很大的安全感，同时对震慑犯罪、维护治安有极强的作用。但也有部分小区虽然安装了摄像头，但运行情况却并不乐观。

    苑东街某小区的居民对小区监控使用就不满意。一位居民反映，有一次，她将一双鞋放在电梯里去倒垃圾，一回身电梯上行了，等到梯厢下来时，鞋子不见了。因为电梯口装有摄像头，她希望物业公司能调监控录像看看，但物业公司工作人员却说摄像头坏了。其他居民也反映曾有过类似的经历，物业公司总是以摄像头坏了作为推托。

    在自强路一小区附近，一市民向记者讲述了自己的经历。有一次，他儿子被人殴打，打人者跑入了一个小区。第二天，他来到小区想调取视频录像，保安说监控的存储量小，只能储存三四个小时的视频，而且视频画面非常模糊。

    火车站附近有一小区，没有物业公司管理。居民们称，前几年，小区安装了监控摄像头，“一开始摄像头上的红灯经常亮，后来时亮时不亮，现在彻底不亮了。”

    ■“电子保安”为何“打瞌睡”

    小区内安装监控摄像头不仅可以起到震慑犯罪的作用，在处理社会纠纷时，还可以扮演“目击证人”的角色。记者在走访中发现，省会的多数小区摄像头运转正常，但也有部分监控摄像头处于休眠状态，那么到底是哪些在休眠？为什么会出现这种情况呢？

    记者调查发现，有物业公司管理的新小区摄像头一般运行正常，监控定期维修、升级，也有个别新小区由于物业公司的疏于管理存在摄像头休眠的状况。另外，在一些小区，虽然有物业公司人员负责监控设备的管理，但由于设备后期维护管理成本大，小区监控设备没有得到及时维修更新，造成摄像头“罢工”、没有夜视功能、像素太低等，致使摄像头无法发挥应有的作用。问题比较集中的是某些老旧小区，既无物业公司又无所属单位，虽然安装了摄像头，却因没有人负责，从而使监控成了“聋子的耳朵”。

    ■律师：国家规定小区出入口应设监控

    对小区安装摄像头，法律有无明确规定？小区监控设备维护、升级的责任由谁来承担？针对这些问题，本报记者咨询了河北冀华律师事务所律师杨枝林。

    杨律师介绍，2010年，住建部出台《物业承接查验办法》将小区的安防监控设施列入查验范围，规范了新建住宅小区必须同步安装电子监控设备。此后，房管部门在对新建住宅小区的验收中，都会一一对照，要求开发建设单位按照《物业承接查验办法》中规定的内容必须逐一完善。此前，2004年建设部发布国家标准《安全防范工程技术规范》，公告中就住宅小区安全防范工程设计做出强制规定，小区出入口应设置视频安防监控系统，如未采用监控设施，业主可向建设部门投诉，或起诉开发商来维权。就小区内监控设备安装细节，虽然《住宅小区安全防范系统通用技术要求》对安装监控的位置、监控区域有详细的规定，但并不具强制力。迄今为止，监控系统质量、功能、覆盖率等方面还没有统一强制性的规定，有待相关法律法规进一步明确、完善。

    针对小区内设备维护、升级的责任由谁来承担，杨律师介绍，小区里的摄像头属于共用设施，说到底是安保责任的一部分，用术语来说就是“小区内公共秩序”。那么具体到个案中，如何判断物业公司是否负有此类义务？首先要看物业服务合同是怎么约定的。按照《普通住宅小区物业管理服务等级标准》的规定，服务标准分三个级别，最高是一级，最低是三级，这三个级别，项目是一样的，服务程度有差别。因此，要看物业服务合同约定的是哪个级别。因此，有义务，没做到，没做好，违约，担责。无义务，无责任。

    对安装监控在处理纠纷或起诉案件中的作用，杨律师说，监控设备如实记录监控范围内的声音和图像，有力震慑犯罪分子，为小区竖起一道安全围栏。在刑事案件中，能够提高警方破案效率，帮助警方及时锁定犯罪嫌疑人。在侵权类民事纠纷中，有助于法官了解案情基本事实，准确划分责任，定纷止争。

    ■民警：建议合理分布安装,充分发挥作用

    记者在采访中了解到，为了维护社会治安，提高小区防控能力，派出所倡导辖区内有条件的小区、单位安装视频监控设备。

    石家庄市公安局高新区分局一位有长期基层工作经验的民警介绍，近年来，监控录像在破案中起着不小的作用，它能够提高破案效率，帮助警方及时锁定犯罪嫌疑人，震慑犯罪，对维护社会治安有极大作用。他建议小区安装摄像头要合理分布，减少死角，同时要做好维护，充分发挥其作用。

    一位基层社区工作人员说，如果小区安装了监控设备，却不能正常使用，这造成了很大的浪费。应该进一步明确安装、管理责任，确保好事做好，让“电子保安”永不休眠。