□ 李瑞峰

    中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要（2015-2020年）》，纲要基本原则是，建设法治政府必须坚持中国共产党的领导，坚持人民主体地位，坚持法律面前人人平等，坚持依法治国和以德治国相结合，坚持从中国实际出发，坚持依宪施政、依法行政、简政放权，把政府工作全面纳入法治轨道，实行法治政府建设与创新政府、廉洁政府、服务型政府建设相结合。

    矿区位于石家庄市西部，全区面积70平方公里，总人口10万人，辖两镇一乡两个办事处。近几年来，区委区政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府关于法治政府建设的一系列文件精神，全面推进依法行政工作，促进了经济和社会事业的健康快速发展。

    政府决策更加规范化、科学化

    以建设法治政府、服务政府为目标，一是健全决策制度，建立健全了重大行政决策听取意见制度、听证制度、合法性审查制度等相关制度制定，与群众切身利益密切相关的公共政策必须要向社会公开征求意见；二是完善决策机制，调整充实了政府主要领导为组长的依法行政工作领导小组，成立了城乡规划委员会、土地招拍挂委员会等议事协调机构，重大事项必须经过政府常务会研究决定；三是强化法治机构，聘请了政府法律顾问，通过公开招聘增加两名研究生学历毕业生充实到法治队伍。近几年来，先后有《城乡总体规划》《工业园区规划》及为民办实事项目等数十项工作通过法定程序研究通过。

    经济结构顺利转型

    矿区经过多年的发展，逐步形成了以煤炭、化工、钢铁、机械为主的经济结构，面对经济新常态发展模式，经济结构必须转型。市场经济是法治经济，法治经济最主要的问题是如何恰当地规范政府行为，如何规范好政府与企业、社会的关系。为此，区政府及相关部门把重点放在为企业创造良好的发展环境，加强社会管理和公共服务，减少对企业的干预。一是当“公仆”，做分内事，凡是征地拆迁、三通一平等政府职责内工作全部由政府完成；二是做“保姆”，搞好服务，在土地、环保、建设施工等手续办理由部门负责、一站式服务；三是做“媒婆”，牵线搭桥，做好银企对接。招商引资工作，截至目前，省政府重点项目石家庄钢厂搬迁改造土地征收顺利进行并取得显著成效。

    城市建设取得新成就

    矿区按照党的十八大会议中提出的新型城镇化要求，城市建设中坚持依法行政，一是合法“拆”，在房屋征收、违章建筑拆除中严格按照《房屋征收条例》《规划法》等相关法律法规执行，做到补偿到位、程序合法。矿区先后拆除50余万平方米违章建筑、征收1000余户房屋，没有出现大规模群体性事件；二是规范“建”，坚决杜绝未批先建、超容积率等现象；三是精细“管”，城乡一体化的城市管理、垃圾清运模式正在实施，城市管理网格化系统正在建设。通过几年的努力，城在绿中、水在城中的山水田园城市初步建成，并在全省率先建成园林城区。

    干部素质进一步提高

    围绕提高领导干部依法行政的意识和能力，一是健全领导干部学法治度，区政府领导干部要带头学法，建立健全政府常务会议学法治度；二是对领导干部任职前的法律知识考查和测试，对各部门在领导岗位上的干部，在任职前要考查其是否掌握相关法律知识以及依法行政情况；三是强化对行政执法人员的培训，定期组织对行政执法人员进行依法行政知识培训，培训情况、学习成绩应当作为考核内容和任职晋升的依据之一。

    在今后工作中，矿区将继续落实国家、省市关于依法行政工作的有关要求，强力推进依法行政，努力建设服务型法治政府，为经济和社会发展创造一个良好的法治环境。

    (作者系石家庄市矿区常务副区长)