久久为功

    以精细管理助力队伍建设新跨越

    党的十八大以来，唐山市检察院两届党组坚持一张蓝图绘到底，始终坚持以共同愿景引领发展方向，以精细管理促进司法规范，以团队建设激发内生动力，以驰而不息、久久为功的韧劲，努力打造过硬检察队伍，推动各项工作实现跨越发展。

    注重思想引领，准确把握司法航向

    始终以构建和实现共同的组织愿景为核心，努力增强队伍的目标认同、理念认同、路径认同和文化认同。

    注重目标引领，凝聚发展共识。根据习近平总书记对唐山提出的“三个努力建成”的定位，按照河北省检察院“五检”总体工作布局和唐山市委“四个干”工作机制要求，市院两届党组坚持争创“全省领先、全国一流”的发展目标，带领全市检察机关咬定目标不放松，一步一个脚印地谋发展、求突破、创特色，推动各项工作强力迈进。

    注重理念引领，转型发展方式。市院党组将发展目标分解为“人均工作量、案件精品率、监督影响力、执法规范度、拔尖人才率、管理科学化、科技应用率、品牌引领度、群众满意度”等九个基础指标，打造争先创优升级版。同时，将年度工作任务细化分解，实施项目化推进，队伍司法理念悄然转变。2015年，全市查办职务犯罪案件中大要案率，刑事、民事抗诉案件改判率等明显提高，实现司法办案从数量规模型向质量效果型转变。

    注重导向引领，优化发展路径。市院及时把九个基础指标纳入考核体系，构建了业务工作、队伍建设与“领先一流”指标体系为一体的“2+1”考核模式，突出人才锻造、办案质效和司法公信。市县两级院定期分析、研判考核动态进展，市院对各县区院、各条线的考核情况定期通报、点评和督导，精准发力，固强补弱，点燃全市干警争先创优的热情，确立了以科学考核为导向锤炼队伍、狠抓落实、推动工作的发展路径。2015年，市院各单项业务工作均进入全省先进行列。

    讲求精细管理，着力夯实司法根基

    始终把细化、规范和改进组织行为为抓手，努力提升干警的职业素养和专业水平。

    细化质量责任，规范司法行为。始终把深入推进司法规范化建设作为基础性、全局性的战略任务来抓。一是细化责任分解，出台了《关于进一步加强司法规范化标准化建设的实施意见》，构建了五大责任体系，集办案人的主体责任、部门负责人的监督管理责任、案件管理部门的监督检查责任、业务部门的诉讼监督责任、市院对基层院的指导监督责任于一体；二是细化办案规程，科学制定了三大“模板”，即司法办案标准化卷宗模板、工作流程模板、法律监督表单模板，使之成为司法办案的基本遵循；三是细化问责机制，实行案件质量自查制，在业务部门成立案件质量评查小组，每周对即将办结的案件开展自查，发现问题及时补正；出台《司法瑕疵责任追究办法》，自查在前问责在后。在2015年度省院案件抽样评估中，唐山办案瑕疵率全省最低。

    细化习惯养成，规范日常行为。依托唐山检察云平台，自主研发了干警工作行为管理信息化系统，以面部识别考勤、填写工作日志、评选优秀日志为核心，记录和评价干警日常办案和工作情况，实现了业绩晾晒、动态评价、科学考核，规范了干警日常行为，提升了队伍职业素养。2015年度，市院被评为全国科技强检示范院，并荣获全国检察机关检务保障工作先进集体。

    细化问题导向，规范管理行为。在市县两级院内设机构中推行“五个一”工作法，各部门每周召开一次综合性例会，实现中层干部以处务会抓日常工作，以党小组会提升干警政治素养、激发工作潜能，以业务学习会锤炼干警素能，以案件评查会发现和解决司法瑕疵，以上下沟通分析会全面掌握工作短板和争先形势，提高了管理水平，推动了专业化建设，提升了司法管理质效。

    善聚内生动力，持续提升司法品质

    始终坚持以人为本，以团队建设为载体，努力提高组织绩效、提升司法品质。

    以“双创”活动凝聚团队。在基层院领导班子内开展“创建优秀领导班子”活动、在两级院各内设机构内开展“创建优秀工作团队”活动，充分发挥基层院领导班子和两级院中层干部关键少数的作用。各院紧紧围绕讲政治、守纪律，谋全局、抓大事，抓落实、解难题，讲民主、善团结，抓规范、促长效，严要求、正风纪，全面加强领导班子建设；两级院各内设机构紧紧围绕强化战斗力、提高执行力、培养创新力、扩大影响力、增强凝聚力、加强约束力，推进队伍和业务建设，形成了科学抓班子、精细带队伍、勤奋干事业的良好氛围。逐步实现把个体砥砺为人才，把群体凝聚为团队，把团队打造成优秀的预期目标。

    以“谈心”活动凝聚力量。通过深化各类主题教育，进一步完善谈心制度，补强党建工作短板，在党组书记与党组成员之间、党组成员与分管部门领导之间、部门领导与干警之间开展定期或不定期的谈心活动，并由政工部门负责督导落实。固化谈心制度，凸显了以人为本，更加关注同志间的心理感受，有效地增进了解、增强信任、促进团结，把“硬指头”攥成了“铁拳头”。

    以“宣讲”活动凝聚共识。在统一思想上舍得投入精力，每项重要工作部署前都开展宣讲活动。针对省院、市院作出的重大工作部署、提出的发展新理念，市院先后组织宣讲了河北省院“新的发展理念、法治反腐理念”等“八个理念”、《关于充分发挥检察职能服务和保障京津冀协同发展的指导意见》、唐山市院《“领先一流”目标体系考核细则》《干警工作行为管理办法》等。大力加强“两微一端一网”建设，相继开通唐山检察微博、微信、新闻客户端、官网，充分发挥“班子群”“中层群”“干警群”三个微信圈的信息传递作用。通过立体宣讲，及时传递党组声音，传递正能量、凝聚干警心、推动重大工作部署落到实处。

    以“群团”活动凝聚人才。市院成立青年检察官协会，积极为青年干警搭建展示自身素能、加强学习交流、推动争先创优的平台。成立李大钊精神研讨小组，以理想信念凝聚青年；开设真人图书馆，以先进典型引领青年；开展每月读书竞赛活动，以业务学习提升青年；组建合唱团、健走队，以集体活动温暖青年，既有效调动了青年干警干事创业的积极性，又发挥了为党组服务的智库作用，推动了检察事业薪火相传，先后有23名青年干警受到高检院和省院表彰。

    队伍建设的持续推进，推动了唐山检察工作的全面发展进步，综合考评连年在河北省领先，2015年取得了全省第一名的好成绩。我们将以这次会议为新起点新动力，努力把唐山检察队伍建设成一支以忠诚、干事、担当、干净为思想灵魂，以维护社会发展稳定、促进公平正义为职责使命，以“全省领先、全国一流”为奋斗目标，以夙兴夜寐、激情工作为职业精神的法治中坚力量。

    编前话：5月16日至17日，全国检察机关队伍建设工作会议暨第六届全国先进基层检察院表彰大会在京召开。唐山市检察院作为唯一市级检察院和北京市、上海市、江苏省、江西省、湖北省、青海省6个省级检察院一起在大会上作经验交流发言。省检察院党组成员、唐山市检察院检察长曲波在大会上的发言本报特作摘要刊发。