开栏话：

    信访制度，是我国一项具有悠久历史渊源的制度，承担着下情上达、民愿反映和纠纷解决等重要职能，是具有中国特色、解决人民内部矛盾的一项重要制度。为了更好地探究我国古代信访制度的利弊得失，以史为鉴，以古为镜，我们特开设《古法今鉴》栏目，希望广大读者能够从中受益、得以启迪。

    ●尧舜时的进善旌、诽谤木、敢谏之鼓

    据《大戴记·保傅》、《淮南子·主术篇》等古籍记载，尧在位时，于庭前设“进善旌”，听取天下百姓的建议，后又立“诽谤之木”，“使天下得攻其过”；舜“置敢谏之鼓”，“使天下得尽其言”。舜时，还首置龙为纳言。进善旌、诽谤木、敢谏之鼓是中国信访制度的源头，纳言也可谓中国最早的信访官职。

    ●西周时的路鼓与肺石

    西周时期，周王朝设立了路鼓和肺石制度。《周礼·夏官·大仆》记载：“建路鼓于大寝之门外而（大仆）掌其政,以待达穷者遽令,闻鼓声,则速逆御仆与御庶子。”此外，周朝还设置“肺石”，以使民有不平，得击三石鸣冤。《周礼·秋官·大司寇》记载：“以肺石远（达）穷民，凡远近恂独老幼之欲有复于上，而其长弗达者，立于肺石，三日，士听其辞，以告于上而罪其长。”这里的“士”就是专职的信访官员。