□ 李秋成

    “提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力”，是新形势新任务下对推进依法治国着力点的强调和明确，也是对领导干部思维方式和工作方式提出的新的更高要求。对如何按照新要求，运用法治思维推动基层检察工作，笔者在此提出自己的一些看法。

    法治思维对检察工作的要求

    强化法治思维，维护司法公正。作为国家法律监督机关的检察机关在法治建设中责任重大，检察干警要树立法治观念，强化法律意识，要善用法治思维、善用法治方式，通过严厉打击刑事犯罪加大诉讼监督力度，努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。

    坚持惩防并举，维护法律权威。检察机关要坚持惩防并举，保障国家权力在法治轨道上运行，既要强化对行政活动的法律监督，严肃查办失职、渎职、滥用职权等犯罪行为，严厉惩处贪污受贿、权钱交易等职务犯罪，又要积极构建职务犯罪警示预防体系，形成权力运行威慑机制。

    加强法律宣传，营造法治氛围。检察机关除了要模范守法外，还要结合执法办案开展法治宣传教育，弘扬法治精神和文化，引导领导干部用法律思维和法律方法管理社会，化解矛盾，引导群众依靠法律解决诉求，形成全民守法的良好氛围。

    加强自身教育，打造过硬队伍。要大力推进队伍职业化建设，加大检察干警的学历培训和法律业务培训，不断提高运用法治思维、法治方式化解矛盾、维护稳定的能力；同时，还要把强化自身监督放在与强化法律监督同等重要的地位，着力打造一支忠诚可靠、务实进取、业务优良、廉洁公正的检察队伍。

    当前阻碍基层检察工作发展的非法治思维表现

    检察干警素质参差不齐。基层检察队伍素质参差不齐，人才专业结构单一，综合性人才缺乏，部分干警对法治的理解与掌握还存在不深不透问题，办案执法还存在不规范不理性现象，整体素质与新形势、新任务对检察工作的新要求有较大差距。

    外界干扰检察工作现象时有发生。由于检察机关目前实行的是双重管理机制，实践中，检察机关的经费来源和人事安排受制于地方政府，行政权在“地方保护主义”的驱动下往往对检察机关依法独立行使检察权有所影响，尤其在职务犯罪案件的侦查工作中遇到的阻力和干扰难以在短期内消除。

    司法腐败对法律信仰的影响。司法腐败摧毁了法律的权威性、至上性和神圣性，使法律所追求的价值落空，成为法治化进程中的一大障碍。

    运用法治思维推动基层检察工作需从五个方面努力

    更新司法理念，强化法治思维。检察干警要切实转变陈旧的执法观念和执法方式，用司法职业独特的思维方式观察事物、思考问题、处理案件，严格遵循法定程序，把程序正义放到更加重要的位置，真正做到尊重和保障人权，维护当事人的各项诉讼权利；应该一切从证据出发，事实认定、逻辑推理和司法判断都要建立在依法取得的证据之上，保证客观、理性、公正地适用法律，努力维护司法公正。

    规范执法行为，提升司法公信力。检察机关要完善办案流程、案件审批、案件管理、案件质量考评及内部执法办案监督、人民监督员、检察委员会议事议案等制度，提高执法办案质量和效果。要勇于接受外界监督，深化检务公开，推进“阳光检察”活动，主动接受人大、政协和社会各界的监督，推进检察权运行的公开化。

    加大法律宣传力度，树立法律权威。要积极开展“举报宣传周”、“12·4”全国法治宣传日等活动，增强人民群众的法律意识和权利意识，使人民群众了解维护自身权利的途径和渠道，自觉地学法、知法、守法、用法，营造良好的法治环境。要加大对领导干部的法律教育培训，提高领导干部、公务人员运用法治思维和法治方式处理问题的能力。

    寻求支持，减少外界干扰。党委、政府和领导干部要带头遵守宪法、法律，带头支持检察机关依法独立公正地行使检察权，做检察工作的坚强后盾。上级检察院要加强对基层检察工作的领导和指导，应出台相关意见，对重大敏感案件、受地方阻力较大的案件，通过提级办理、交叉办理、指定办理，案件督办等办法把法律监督职能落到实处，增强检察机关的司法独立性。

    加强教育培训，提高检察干警素质。基层检察机关要加强教育培训，建立适应时代发展、具有检察特色、符合办案要求的教育培训体系，全面开展法律知识培训、任职资格培训、专项业务培训、岗位技能培训，提高检察干警运用法治思维、法治方式办理案件、化解矛盾、维护稳定的能力，提高检察干警运用法律政策化解矛盾纠纷、做好群众工作的实际本领。

    （作者系清河县人民检察院党组书记、检察长）