本报讯 (记者 梁燕 通讯员 苏喜民 张杰)走进张家口市“两法衔接”办公室,各行政执法单位的信息一目了然,“两法衔接”网络信息共享平台正在平稳运行中。2015年12月28日,覆盖全市“两法衔接”网络信息共享平台正式开通,“两法衔接”工作从此步入正轨,将极大促进依法行政和法治政府建设,加快全市的依法行政进程。
推进行政执法与刑事司法相衔接,是党的十八届三中、四中全会提出深化行政执法体制改革的内容之一。强化行政执法与刑事司法的衔接,严厉打击危害市场经济秩序和社会管理秩序的犯罪行为,事关依法行政和公正司法、事关经济社会秩序稳定、事关人民群众切身利益。
为筹建“两法衔接”信息共享平台,张家口市人民检察院派出调研考察组,先后到石家庄、上海、苏州、南京考察取经;派员赴县区、市直相关部门征求对建设“两法衔接”平台工作的意见建议;到市编办、法治办准确核对全市具有行政执法权的单位及数量。
在充分借鉴外地经验的基础上,市检察院提出了“超前、节俭、实用、管用”的平台建设思路。运用创新思维,不照抄照搬外地经验,既有前瞻性,又要体现本地特色,软件系统增加了四项新的功能,即涉嫌渎职犯罪案件线索移交功能、行政执法人员“资格管理”数据库、行政处罚案件批量导入功能、人口库及企业库相关数据导入功能;勤俭办事,以租代买。以满足工作基本需求为导向,为以后与全国全省统一建设标准相融合留出足够的空间。最终确定了以租赁光纤和软件的方式,通过支付租金的方式购买服务,硬件设备运营商、软件开发商通过招投标确定;突出“实用”重点,为我所用,便于操作,不搞大而全的面面俱到 ;平台功能定位“管用”,软件系统内容设置合理,搞准行政执法机关、刑事司法机关的角色定位。市检察院精心起草了《关于建立网络信息平台,推进行政执法与刑事司法衔接工作的实施方案》等相关配套文件,避免发生个别地方牵头单位权威性不够、考评机制缺失、平台定位不准等问题。
“两法衔接”信息共享平台建设得到了市委、市政府大力支持,逐步形成了市委政法委主导,检察院承办,各行政执法机关、司法机关共同参与的“两法衔接”工作格局。 2015年9月,张家口市启动了建设覆盖市县(区)两级646个成员单位的全市“两法衔接”网络信息共享平台工作, 经过充分的准备,2015年10月19日,召开了全市“两法衔接”工作动员大会,对全市“两法衔接”工作进行全面部署。2015年12月8日至11日,软件公司技术人员对市县(区)两级成员单位的1300多名工作人员进行了平台管理和系统操作方面的培训。同时开辟“两法衔接”工作专刊,及时反映全市工作动态,交流各县区、各部门经验。
目前,张家口市进入抢抓三大机遇,加快绿色崛起,实现跨越赶超的新阶段。“两法衔接”信息共享平台的建成,实现了全市两级行政执法机关与刑事司法机关之间执法、司法信息的互联互通互享,为实现案件网上移送、网上受理、网上监督,形成行政执法和刑事司法机关共同打击违法犯罪的合力提供了有力支撑。