□ 闫海龙

  信访工作是党和政府的一项重要工作，是构建社会主义和谐社会的基础性工作，是党的群众工作的一个重要平台，是中国特色社会主义民主政治制度的有益补充，是反映社情民意的晴雨表。思想政治工作研究对象是人的思想行为形成、发展和变化的特点与规律，其本质是群众工作。思想政治工作与信访工作联系紧密，两者都是以人为对象开展工作的。大量的信访工作实践告诉我们，如果在解决信访问题时只是简单就事论事，片面追求以最快速度解决信访问题，而不做或者不注重做思想政治工作，往往事与愿违，形成“稳定一时，麻烦数年”的结果。因此，在做信访工作的同时，要扎实有效地做好信访人的思想政治教育工作，充分发挥思想政治工作的作用，使信访人从本质上认清问题所在，进而彻底化解信访问题，维护社会稳定。

  ■思想政治工作的教育作用  

  我国目前正经历着广泛而深刻的社会变革，社会矛盾明显增多，不同利益群体的矛盾集中显现。信访人当中有的对形势变化不乏了解，但为了利益最大化，对有关责任部门依法按政策处理的信访问题仍感到不满意，坚持其过高的要求继续上访，给当地政府施压。对此，信访工作者要耐心细致地做信访人思想政治工作，结合实际案例宣传政策、法律、法规，提高信访人思想认识，使其自觉进行思想改造，及时消除错误的思想观念，引导其提高思想政治觉悟，自觉遵纪守法，创造美好生活。思想政治工作只有渗透到具体工作中，才能满足教育对象的需要，及时发现并解决问题，增强针对性实效性。防患于未然，把问题解决在萌芽状态，往往就是依靠思想政治工作的宣传教育作用。

  ■思想政治工作的导向作用  

  党的十八大以来，党中央就信访工作制度改革做出重要部署，要求强化法律在维护群众权益、化解社会矛盾中的权威地位，引导和支持群众理性表达诉求，依法维护权益。在实际信访工作中，信访工作者要适应信访形势的变化，主动帮助信访群众树立法治思维。如果群众不听引导，首先要耐心细致地做思想教育疏导工作，不能因言行不当激化矛盾；其次要依照政策法规认真做好告知、移交等工作，不出现程序上的漏洞；最为重要的是，对应当通过仲裁、行政复议、诉讼等法定途径解决的信访事项，要坚持不再纳入信访渠道进行受理办理。如此坚守底线并坚持一段时间，就能逐步扭转群众“事事找信访、信访不信法”的惯性思维，推动信访工作法治化。

  ■思想政治工作的协调作用  

  随着社会的发展，不同利益群体客观存在，人们之间的利益矛盾时有发生。要解决这种矛盾，既要靠收入分配政策的调整和利益分配格局的调整，也需要思想政治工作的“软性”协调。例如，随着城镇的快速发展，近年来土地承包合同纠纷、土地调整纠纷、土地征收纠纷成为信访矛盾热点。这时，信访工作者就要通过各种途径和方式，使不同群体的利益诉求表达出来，增进相互之间的沟通和理解，减少由于沟通不畅带来的不满情绪；通过思想政治工作帮助群众确立辩证唯物主义和历史唯物主义的世界观和方法论，正确分析问题、解决问题，促使群众形成良好的心理状态，从根本上化解信访矛盾，维护社会稳定。

  ■思想政治工作的稳定作用

  现阶段，我国正处于社会转型和体制转换时期，不同群体之间利益关系处于变化与调整中，特别是贫富差距拉大、下岗失业增多会引发一系列信访问题和矛盾。维护社会公平，妥善处理这些信访问题和矛盾，既需要正确运用经济、行政和法律等手段，也需要大力加强和改进思想政治工作。信访工作者要通过思想政治工作，引导人们正确看待改革过程中出现的各种社会问题和社会矛盾，充分认识改革的必要性、长期性和艰巨性。

  总之，思想政治工作在信访工作中的作用不可忽视，只有充分发挥思想政治工作的教育导向协调稳定作用，才能真正为群众解疑释惑化解矛盾，帮助人们树立正确的世界观、人生观、价值观，从而提高人们的思想道德水平，积极主动地解决自身的思想问题，正确认识和行使信访权利，推动信访工作法治化。

  （作者单位：泊头市信访局）