□ 赵学民

  8月7日，邯郸市“民网”建设工作推进会在广平县召开。市委常委、政法委书记、群工部部长李德进，副市长、市公安局局长艾文庆对该县技防网络建设、“两所一庭”联调机制等工作给予高度评价，要求全市各县区借鉴学习推广广平县工作经验。

  大投入  实现技防网络全覆盖

  “平安建设首在防范，重在投入。现在，我们变过去单一的以人为主体的防控模式为以科技为导向的‘天网、警网、民网’三网合一的全方位治安防控体系，实现了主城区和乡村的无缝隙对接。”广平县委常委、政法委书记、群工部部长王元峰介绍，2014年，全县投入资金1300万元，高标准打造了覆盖主城区及周边四个乡镇的“天网”工程，做到了与“警网”深度融合。2015年，在此基础上把农村技防设施建设作为“民网”工程的重头戏和“天网覆盖”的延伸，目前已累计投入资金450万元，安装高清摄像头2000余个，基本涵盖了全县169个村的出入口、主要街道和重点部位，全面构筑了乡村安全的首道屏障。特别是7个乡镇派出所，在全市率先建成了二级视频监控平台，全部与辖区内的每个村进行了联网，存储数据可达1个月以上，切实做到了网上巡查全天候、多角度、无缝隙。

  “民网”作为天网、警网的延伸工程，自运行以来作用突显，原来在农村时有发生的入室侵财、寻衅滋事等刑事治安案件明显下降。据统计，2015年上半年，全县刑事发案率同期相比下降54%，“无案日”达到102天，人民群众对社会治安满意率不断提高。

  新思路  搭建矛盾联调大平台

  “以前村里的一些邻里纠纷，双方常常会发生肢体冲突，但又未造成伤害，也构不成治安案件，相关部门不好受理，造成矛盾纠纷激化。现在有了联调中心，不管归不归你管，必须接待登记，处理上报。”一位村主任这样对笔者说。目前，广平县在全县7个乡镇，探索推行了“两所一庭”联调平台建设，即由乡镇党委领导，以基层派出所、司法所、法庭为主体，群众工作站和村“两委”参与，形成了上下联动、齐抓共管的矛盾纠纷调处格局。联调中心实行首接责任制，对来人来访，不论是否属于本部门调解范围，必须填写统一的矛盾纠纷登记表，限期调处或呈报乡镇党委，及时分流到承办庭所，真正做到事事有人管、件件有回音。明确了基层派出所、司法所、法庭、群众工作站和村“两委”的调处职责，建立了排查化解、定期督查等制度，有效杜绝了职责不清、相互扯皮的现象。对法律关系复杂、涉及多个部门的矛盾纠纷，由乡镇党委指定庭所牵头，相关站所配合调处。必要时，由乡镇成立专门工作组，全力攻坚解决，基本实现了小事不出村、大事不出乡、疑难问题不出县的目标。

  截至目前，全县7个联调中心已调处矛盾纠纷148起，成功率提高了近20个百分点，到县以上信访案件下降了近40个百分点。

  多层面  确保巡防管控无死角

  “现在到处都是摄像头，又有人昼夜巡逻，小偷小摸不敢来了，我觉得挺安全的。”家住广平某小区的温女士自豪地对笔者说。这得益于该县建立的专群结合的治安防控屏障，尤其是农村“两会一队”院户联防和小区平安志愿者，发挥了极大作用。

  （下转第2版）