郭  强

  去年底，我们赴法警务技能战术培训团一行23人，带着初次踏上异域的向往和憧憬，开始了二十余天与法国同仁的学习、交流旅程。

  初冬的巴黎空气清新，令人心旷神怡。这座享誉世界的历史名城，既有厚重文化深蕴的建筑，又充满生命活力和浪漫风情，人文景观与自然风光相互协调，融为一体。法国警察踏实敬业，含蓄幽默，与那里的人文环境浑然天成。

  法国的社会治安管理力量层次较多，主要由警察和宪兵共同承担。警察管理大中城市，宪兵类似于我国的武装警察，其派出机构类似于派出所，负责维护小城镇和乡村的社会治安秩序。法国的一些城市，还设立了市政警察。市政警察是由这个城市根据其交通和社会治安状况来确定的警察种类，直接听命于市长和市政议会指挥。法国还设有合同制的警方安全助理，总计服务期限不能超过六年，安全助理可以在工作期限内通过考试成为警察。据统计，约有半数安全助理能够最终成为警察。法国警力来源的多元化，值得我们学习借鉴。

  位于里昂市的法国高级警察学院专门负责培训中高级警官，副校长玛利亚介绍说，法国的招警考试，与其他公务人员相比，是淘汰率最高的。从警监、警官到普通警员，都是通过考试任用，形成了“逢进必考、晋升必考”和开放式、竞争性的招录晋升机制。不同衔级的警察具有不同的能力素质要求，无论哪个衔级层次的警察都公开对外招募，并通过内部相应的竞争性考试择优录用，外部招录和内部晋升的职位各占一半。这样既能创造条件吸引社会人才加入警察队伍，补充新鲜血液，又能畅通内部人员晋升渠道，激发队伍活力。在考试内容方面，采取书面考试与口试相结合的形式，重点考察社会知识和法律的掌握情况，同时要求至少要会一门外语。警察在岗位工作满四年后，将得到晋升机会或被交流到其他岗位，以保持警察队伍的活力。

  法国警察贴近实战的培训令人耳目一新。他们的理念是，警察不仅需要强壮的体格和娴熟的战术，还需要丰富的经验与准确的判断力。比如，在处置大型骚乱的现场，不仅需要拿着盾牌进行阻止、防御的警察，更需要分析、判断和掌控局势的谈判专家。他们建有一整套行之有效的培训体系，强调针对性，注重实效，严格刻苦。他们的培训工作更侧重于实战，在培训伊始就确定了培训对象的工作岗位，一般是一个阶段学习后，就要到实际部门去实践，这样反复进行三四次才能毕业。我所见到的法国防暴警察的培训，场地非常简陋，更像是一个很大的车库，门窗都不完整。即便如此，在此培训的警察都认真刻苦，一丝不苟，常常训练到汗流浃背。法国的每名警察除常规培训外，还要结合警种特点和工作需要接受专业培训。为了使受训警察适应多种环境，他们并不固定场地，训练场所往往就地取材，现场模拟解救人质、追捕持枪逃犯等战术，让受训警察始终对训练环境有一种陌生感、新鲜感，以提高他们适应各种环境和对复杂问题的应变能力。

  在法国，很多警察局的会议室都悬挂有牺牲警察的照片和简要事迹。虽然我不能准确读懂那些字面的含义，但却能切身感受到那份缅怀与激励。法国警察的忠于职守、踏实能干令我印象极深，正是他们的奉献与进取赢得了社会民众的信赖支持。法国良好的社会治安秩序得益于警察较高的素质，更有赖于强大的巡逻防控力量。他们最大限度地把警力摆在街面上，编织城市动态控制网络，快速反应能力强，在市区的任何地方，警察接警后均可保证在七分钟内赶到现场。他们还充分依靠社会力量管理社会治安，大力节省了警力，使警方能够腾出更多警力去处理更重要的警务活动，社会联动机制在处置重大治安问题和日常接处警中得到了很好的运用。每名警察都随身携带样式统一的执法袖标，遇有紧急情况时，能够第一时间佩戴袖标投入战斗。

  法国警察在预防犯罪、提供法律援助、确保民众安全上也下足了功夫。他们注重与政府、官员、专家、社区民众等各层面的沟通，开展经常性的公关与协调，把警察工作置于社会之中，以便更好地开展工作。在法培训期间，尼姆市警察局正开展一项“放心去度假”行动，即民众有出行需求告知警方，警方会加强重点防护，确保不发生偷盗案件，让民众离家在外放心、舒心。

  （作者系衡水市公安局副局长、政治部主任）