本报记者 曹永学 刘文利

  杜玉娟是唐山市丰南区河北丰华律师事务所的律师，曾获评“河北省优秀律师”。今年3月，丰南区一外资企业因不上调工资，200多名工人欲集体罢工，外商提出如果工人罢工就撤资，矛盾呈激化趋势。杜玉娟找到工人代表说：“涨工资得按照章程来办，不能说加倍就加倍。”她又找到外商讲明：“企业和谐发展才好，工人的合理诉求也应该考虑。”经过她的调解，企业适当上调了工人工资，工人的情绪也稳定了，矛盾最终得到化解。

  在丰南区，活跃着一支像杜玉娟一样积极参与化解矛盾纠纷的律师团队。

  今年初，在区司法局的倡导和组织下，丰南区成立了三级法律服务组织。由区内知名律师组成政府法律顾问团。顾问团围绕区政府在项目投资、城市建设、招商引资等方面的法律问题提出建议，为政府在处理经济纠纷方面提供法律服务，促进政府依法施政。由区法律援助中心、乡镇司法所牵头，选拔优秀律师和基层法律工作者，组成区直单位和乡镇法律服务团，重点围绕项目审批、经济合同签订等提供法律建议，对劳动争议、合同纠纷进行调解，促进各单位依法办事；同时，设立村企法律顾问，由律师、基层法律服务工作者在较大企业担任法律顾问，围绕企业经营、重大经济合同签订、企业用工等方面参与决策，提出法律建议，维护企业合法权益，促进企业依法经营。在社区和村庄全部设立法律顾问，法律顾问由司法所人员和法律服务工作者担任，开展法律宣传，帮助修订完善村规民约、合同协议等，协助解决村内经济发展问题。今年以来，三级法律服务组织共提出法律建议113条，处理经济合同争议38起，解决劳动纠纷23起，涉及金额5000余万元。

  为了给当地经济建设创造良好法治环境，自今年初开始，丰南区司法局实施了“13348”法治宣传教育工程。该局围绕创建“平安丰南”这一主线，组建了“三支普法队伍”，遴选30名法学学者和律师组成法治讲师团，由70名法律工作者、政法干警组成法治宣讲团,由100名普法骨干、大学生村官组成普法志愿者服务团三支普法队伍，为普法工作的开展提供了组织保障。搭建“三块普法平台”，在机关事业单位开设法治大讲堂，构建机关干部学法平台；在村（居）、企业搭建村（居）民、企业干部职工学法平台，建立法治大院，完善法治学校、法律图书角；在中小学校搭建法治文化教育平台，完善法治副校长制度，设立法治宣传橱窗，举办征文演讲等活动。划分“四类人群”，确定国家公务员、企业经营管理人员、村（居）民、青少年四类人群为重点普法对象。深入开展“法律八进”，即送法进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位、进家庭、进市场，实现了法治宣传全覆盖。

  为把矛盾纠纷化解在诉讼和信访程序之前，丰南区司法局不断完善调解组织专业化、调解队伍职业化“两化”模式，全力确保矛盾纠纷化解在群众“家门口”。

  因为工作突出，丰南区于近日被全国普法办公室评为全国“六五”普法中期先进县（市、区）。