□ 古孟冬
今年9月29日,省检察院在省政府新闻办召开的新闻发布会上通报,玉田县环保局主管橡胶企业的副局长赵某某,对境内没有按规定办理环评手续或手续不全的300余家橡胶企业的违法行为,予以默认和收取排污费,造成上述企业违法向大气中排放硫化物气体,严重污染了大气环境。6月29日,玉田县检察院对赵某某以涉嫌玩忽职守犯罪立案侦查。9月17日,玉田县检察院将该案向县法院提起公诉。
这是我省检察机关依法严厉打击环境污染犯罪的一个缩影。鉴于大范围严重的雾霾天气,以及环境污染的严峻形势,今年以来,我省各级检察机关加大对生态资源环境的保护力度,全面发挥打击、预防、监督、教育、保护等职能,严惩有关环境污染犯罪,加大源头预防工作力度,努力为经济社会科学发展营造天蓝水清地绿的生态环境。截至11月底,共依法批捕污染环境刑事犯罪180件240人,起诉272件397人,立案侦查涉及环境污染的职务犯罪51人。
加强宣传,营造严惩有关环境污染犯罪的法治氛围
美好环境,人人共享;污染环境,人人受害。工作中,我省各级检察机关通过开展举报宣传周、举办法治讲座、发放宣传资料、提供法律咨询等形式,广泛宣传查办和预防环境污染犯罪的重大意义、办案重点、立案标准,发动群众积极举报环境污染犯罪线索,提高全社会群防群治的意识。沧州市检察院在新闻媒体开设专栏,宣传环境污染犯罪有关法律,并公布举报电话和电子邮箱,征集犯罪线索。邢台市检察院利用在电视台开办专栏、上街宣传、进企业发放明白纸等形式,加大宣传力度,共举办大型宣传活动20余次,向企业发放明白纸5000余份。
强化协作,严厉打击环境污染刑事案件
工作中,我省各级检察机关准确把握、严格执行“两高”关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释,加强与有关部门在打击犯罪上的协作配合,积极完善行政执法与刑事司法相衔接机制。省检察院会同省环保厅、省公安厅联合印发了《关于办理环境污染犯罪案件的若干规定(试行)》,明确关于办理环境污染刑事案件的工作职责,完善信息共享、执法联动以及重大案件挂牌督办等制度,合力打击环境污染犯罪。衡水市检察院与国土、环保等相关部门定期召开联席会议,沟通信息、形成合力,严厉打击严重污染环境等违法犯罪行为,依法批捕盗伐林木、滥伐林木等犯罪案件9 件15人、起诉13件21人。邯郸市检察院健全内部协作工作机制,整合内部资源,对办案过程中发现的环境污染案件线索归口移送,及时办理,共批准逮捕污染环境犯罪13件17人。
突出重点,严肃查办环境污染背后的职务犯罪
在严厉打击环境污染刑事案件的同时,我省检察机关还加大查办不依法履行环境监管职责导致生态环境被严重破坏,以及利用职权侵害民生民利、毁坏生态环境给国家和人民利益造成重大损失的职务犯罪案件的力度,着力解决群众反映强烈的环境监管失职渎职等问题。望都县检察院立案侦查了清苑县环保局李某等四人玩忽职守,导致某塑料厂在生产过程中非法焚烧废旧塑料产生大量有毒气体污染环境案。赵县检察院立案侦查了县环保局冯某等3人玩忽职守,致使某化工有限公司非法排放生产污水造成面积约290平方米、体积约1660立方米土地严重污染案。
源头预防,促进生态环境持续改善
结合办案,我省各级检察机关认真分析生态文明建设领域存在的突出问题,从中查找管理制度方面存在的漏洞,积极向党委、政府和相关行政管理部门提出强化管理、消除隐患、预防犯罪和建章立制的检察建议。承德市检察院将近年来查办的破坏生态环境职务犯罪案例制作成40块展板,深入到行政执法部门、企业、项目施工单位进行巡展,发放宣传材料6000余份,受教育干部职工1万余人。邯郸市检察院结合办案,就企业可能涉及到的环境污染问题,及时向有关单位和部门提出强化管理、消除隐患、建章立制的检察建议19件,均被采纳。