本报记者 薛树旺 通讯员 陈海刚

  近年来，卧龙镇经济迅猛发展，成为全市闻名的塞外重镇。

  该镇把肃宁“四个覆盖”经验与本镇实际相结合，创新农村社会管理的新思路。从群众最关心、最关注的问题入手，引导群众自己解决自己的问题，把社会管理与群众脱贫致富、推进民主建设、促进和谐稳定相结合，将农村各种社会组织覆盖到社会各个领域、行业中，把党组织建到农村各种组织中去，形成各种组织在党的领导下新型的党建新格局。

  让党成为“主心骨”

  从加强联系和服务群众入手，积极探索基层党组织建设的覆盖和工作触角延伸。在村级组织、企业、园区、经合组织等社会组织中建立109个党小组，使党组织拓展延伸到全镇各个领域、各个行业。开展了党员结对帮扶活动，确定党员中心户，帮扶10-20名群众。建立民情档案，确定每个党员联系和帮扶对象，为帮扶对象提供科技信息、致富技术、政策知识，协调、化解矛盾等无偿援助。党支部采取“三定三评”量化考核办法，对党员进行综合评价，评定等级，党员在社会各个层面中的模范带头作用，为广大群众找到归属感，让群众更加相信组织、依靠组织。

  让百姓成为“当家人”

  设立村民代表大会，采取“一推直选”的方式，将19个村党支部书记选为村代会主席。同时，实行事前、事中、事后全程公开，接受广大群众监督和评议，给百姓一个明白，还干部一个清白。使两委议事、村代会决策有了底气，理顺了各个组织之间的关系，使议事、决策、监督等各环节形成了链条。改变了过去“干部说了算，村民跟着干”现象，极大地激发了村民的主人翁精神，使广大群众主动配合“村两委”做工作，一些农村老大难问题得到了切实解决。几年来，全镇共落实华北物流、中盐高密度板厂、食用菌交易市场等重点项目125个，征占土地6000多亩；启动新民居建设项目5个，建设新民居20多万平，修路54公里，安装路灯300余盏。

  从引导群众自己解决自己的问题入手，在全镇19个村建立村、片、组三级维稳组织。村建立综治工作室，自然村庄设综治小区，综治小组内实行“十户联保”制度，十户之间开展防火、防汛、计生、综治等各项工作联防互保。目前全镇成立综治小区122个，综治小组631个，成立巡逻队57个，使群众成为维稳的主体。2011年以来，农村治安案件下降35%，刑事案件下降5%，信访量下降50%，全镇19个村中有17个为“六无”村。

  为农民架起“致富桥”

  通过党员领办、村组农户联合、龙头企业带动、流通市场链接等方式，培育各类经济合作组织57个，覆盖农民13000余人，从事食用菌种植业、养殖等行业，形成了一头牵农户，一头联市场的产业链条，发挥了生产经营小规模大群体的优势。全镇新增食用菌900万（盘）袋，新建双孢菇园区2处，新增香菇种植园区200亩，食用菌总量达4500万盘（袋）；食用年实现产值2.4亿元，占农业总产值的85%，农民人均可获纯收入6300元。平泉香菇获得农业部审批的“平泉香菇”地理标志认证，产品国外远销美国、日本、韩国、新加坡等发达国家和国内广州、上海、北京、天津等大中城市。卧龙镇初步形成中国北方食用菌技术示范基地、产品经销基地、原辅材料集散基地和价格主导基地。