本报讯 （记者 郑伟）省工商局近日出台《关于减轻市场主体负担规范执法办案工作的意见》（以下简称《意见》）。工商部门将大刀阔斧削减罚款处罚项目，今后对轻微违法行为、可罚可不罚的违法行为、违法行为不存在主观故意且能积极改正的，一律不予罚款。

  《意见》将处罚与教育有机结合起来，对轻微违法行为且未造成严重后果和恶劣影响，通过行政指导得以纠正的，免予罚款处罚。对法律法规规定可罚可不罚的违法行为，经行政指导可以得到纠正的，免予罚款处罚。对违法行为不存在主观故意，且能积极改正的，不再给予罚款处罚。对应当适用简易程序处罚的违法行为，能通过告诫、指导加以改正的，一般不再予以罚款处罚。法律法规明确规定必须予以罚款处罚的违法行为，且对社会危害程度不大的，视情节和改正情况，在自由裁量权范围内，按从轻就低原则，能轻罚的不予重罚，能按低幅度处罚的不按高幅度处罚。对涉及国家安全、金融安全、食品药品安全、安全生产等危害国计民生的严重违法行为，坚决依法予以严惩。

  为规范全省工商系统执法办案，《意见》还明确了“十不准”：一是未取得执法证、无行政执法资格的非行政执法人员，不准执法办案；二是不准随意立案，立而不查，或者编造举报信息立案调查；三是不准以立案查处相威胁变相收取费用；四是不准违法扣押企业现金、账簿和财务电脑；五是不准违法强行进入企业经营场所实施现场检查；六是不准超过法定期限查封扣押企业财物；七是不准办案人员个人私自确定罚款数额，或者向被处罚企业提出罚款数额的暗示；八是不准在做出处罚决定之前，先行收取罚款；九是不准不按规定时限和程序办结和执行案件；十是对于罚款数额较大且达到罚款最高限额70%的处罚案件(即高幅度处罚案件)，办案机构不准自行决定罚款数额，必须经局长办公会议或者案件审理委员会集体讨论决定。

  《意见》出台后，预计省工商系统每年予以罚款处罚的案件将减少7万多件，比之前案件总数下降40%以上，罚款数额减少1.7亿元左右，有效降低市场主体负担。