文/图  本报记者  梁燕   通讯员  米继先

  ●新闻背景

  为科学认识、积极应对“三大建设”进程中法院面临的突出问题，8月1日，张家口市中级人民法院举办首届法治论坛。

  最高法院有关部门负责人及高校专家，省高院副院长及研究室负责人，张家口市委有关部门负责人、党政机关及律师界代表，市中院领导及该市法院第六届学术讨论会获奖论文作者参加会议。正在该院参加全省法院调研工作现场经验交流会的各市中级人民法院副院长、研究室主任，以及省法院首届法官学术讨论会部分获奖作者到场观摩。

  该院院长刘福明在开幕词中开宗明义:设立法治论坛，邀请上级领导、专家学者、外地法官阐释政策、讲解法律、交流经验，组织全市法院干警围绕司法实践中新型、疑难问题开展研讨，旨在丰富调研平台，增强调研实效，努力提高自身司法能力、司法水平和司法公信力，全面推进“三大建设”。

  此次法治论坛围绕司法改革、公正司法、创新驱动背景下的法院角色三个专题，通过专题讲座和互动式研讨两种形式展开。

  视点一：立足国情推进司法改革

  司法改革是全国政法工作会议确定的重点。今年年初，该院被确定为全国司法改革联系点，因此，司法改革成为该市法院关注的焦点。论坛上，最高法院司改办副主任孙万胜在“中国国情与司法改革”的专题讲座中，深入分析了我国历史国情所呈现的特点：司法权被行政权所吸收；作出司法判断时，道德标准高于法律标准；国家本位的司法治度制定原则；纠问式审判方式；主张无诉讼、少诉讼；缺乏法律职业专业性团体；没有专门的司法治度设计。他认为，国情就是一个国家民族文化传统所积淀下来的社会存在，一个国家的司法治度，有自身生成、发展的必然性，不能脱离现实国情指责现行司法治度的弊端，一味地认为西方法律制度优越，而忽视我国历史法律制度的优良传统。当前，要进一步加强理论研究，正确对待和认识现实，寻找司法规律，实务界与理论界要真正形成对司法治度改革的共性目标。

  孙万胜的发言引起与会人员的强烈共鸣，在回答听众提问中，他特别强调，必须树立建设性改革思维，克服革命式改革。会议间隙，他还就地方法院司法改革的方向、路径及具体课题与该市法院领导进行了深入交流。

  视点二：在法律效果与社会效果统一中体现司法公正

  “努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”是习近平总书记对全国政法工作的明确要求，是法院一切工作的落脚点。在“司法公正与审判效果、社会效果统一”专题讲座中，国家法官学院教授吕芳指出，要在法律与社会效果统一中体现司法公正，“感受到”三个字至关重要。作为法官，要关注群众主观性陈述，寻求程序公正与实体公正，通过审判活动，与当事人、律师形成对司法裁判的重叠性共识。法官在裁判过程中，要保持中立性，给参与者真正的参与机会，保障参与者的发言权，体现对各方的同等尊重，以此来判断程序是否公正，确保法律的权威。“感受到”公平正义，是一种结果导向的正义认同，重点是判决在合理范围内的可接受性。当前，要对立法缺失或滞后的案件、舆论关注的案件、与国家经济政策调整有关的案件、群体诉讼案件、涉及行政权力的案件，重点对社会效果进行预测和考量。在会议间歇与听众交流中，她对一些具体个案作了述评，让提问者对“公平正义”、“两个效果统一”这些抽象命题多了一份形象理解。

  视点三：创新驱动背景下扮好法院角色

  “创新驱动”是省委在解放思想大讨论中提出的全省经济社会科学发展的基本路径，人民法院在其中扮演什么角色、发挥什么作用是该市法院、法官着力破解的一项重大课题。在互动式专题研讨中，主持人——该院副院长田永祯强调：“研讨不预设问题和结论，请大家自由发言，讲真情实感，听众也可提问。”6名主谈人和2名点评嘉宾围绕“创新驱动背景下的法院角色”主题，从不同角度提出各自观点，并交互提问、辩论，同时回答听众提出的问题。宣化县法院办公室副主任康伟针对某些外地法院参与征地拆迁的某些“创新”做法，从法理上指出做法与法相悖，强调法院一切工作都必须在法律框架内运行。该市中院党组成员、办公室主任李亚成提出，要实现经济社会的创新驱动，人民法院仍然要坚持能动司法理念，创新工作机制，提高保障和服务大局的能力和水平。为此，必须遵循司法规律，坚持“权能为基、需求制导、三元推进”的工作模式，既不能有能无动，也不能错位能动、盲目乱动，履行好法定的审判职能是法院服务大局最根本的方式，在此基础上要积极应对社会发展的变化，努力探索人民法院司法权与行政权、社会组织自治权的协调对接，同时要利用好知识、信息、经验等资源优势开展法治宣教、司法建议等公益性诉外法律服务。孙万胜插话点评认为，该模式体现了人民法院推进社会管理创新的方向，较好地解决了司法权与行政权的衔接与配合问题，并强调两种权力在法治建设过程中不能相互代行、不能相互僭越。市委政法委执法监督科科长李静静认为，创新驱动离不开法院的司法保障，人民法院在推进“三大建设”、促进经济发展和维护社会公平正义中承担着越来越大的责任，法院内部要强化管理，确保清正廉洁、公正司法，各级党政机关、社会各界也应当为法院营造更好的司法环境，使法院更好地回应人民群众的司法期待。河北思洋律师事务所律师阎玮认为，法院内部要创新司法公开体制机制，注重凸显司法公开对创新驱动背景下审判的引导、示范功能，最大限度地满足当事人、法官、律师等不同群体的需要。该市中院法官赵洲说，要努力促进社会主体创新信息与法院审务信息公开的融合，提升法院服务质效。沽源县法院研究室主任刘建国认为，公开审务信息，要在让老百姓看得懂的方面下足工夫。李亚成针对司法公开中的一些具体问题，提出应注意正确把握不同司法文书的性质和不同群体的利益平衡，不能完全盲从舆论。孙万胜在点评发言和回答听众提问时强调，人民法院是维护公平正义的重要力量，但不是全部，法院推进社会管理创新不能背离职能底线。吕芳在点评时指出，我国法官不能创造法律，但在创新维护公平正义措施方面，可以发挥好案例的指导作用，可以在减少诉累、利民便民上深挖潜力。

  回响：得到肯定并被寄予厚望

  会场内外，与会人士对论坛的举办纷纷谈出自己的观感。省高院副院长赵超英对该市中院举办的法治论坛给予高度评价，要求全省各市中院认真学习该市中院的经验，把法院调研及理论学习引向深入。他说：“全省法院调研工作现场经验交流会安排在张家口开，是因为张家口调研工作做得好，能让大家感受一下实际氛围，找找感觉。”该市委政法委常务副书记宋和指出，该市中院率先创办法治论坛，是该市政法系统推进“三大建设”进程中的一大亮点，必将为平安张家口建设、法治张家口建设注入新的活力。该市市委研究室主任张万彪认为，论坛研讨内容之现实、探讨之深刻、形式之生动足以说明该市中级法院能成为全市党政机关调研工作的一面旗帜不是偶然的，全市党政机关也要推广法院调研工作经验，希望这个平台不断完善，逐步向社会开放。邢台市中院研究室主任路辉感慨地说，论坛形式丰富、内容充实，能真正给人以启迪，值得兄弟法院学习。涿州市法院法官张国斌说，张家口市法院学术讨论会与法治论坛一并举办，让论文作者们增长了见识，给年轻的法官提供了一个难得的学习交流机会。尚义县法院法官殷凤梅说，论坛不预设结论，大家平等交流，唇枪舌剑式地谈论、辩驳，在其他场合真是不多见。参与会议组织工作的该市中院法官张黎蕾认为，尽管台上台下即时互动，有激辩，但在与兄弟法院与会人员会内外交流中发现，许多重大问题上大家有共鸣，产生了相当的共识。她希望今后论坛举办能给优秀法官提供一个讲座机会，以突出法院论坛的特色。