本报讯 （记者 李建华 通讯员 赵学民）围绕当前开展的党的群众路线教育实践活动，广平县结合县情，通过多种形式进行调查研究，推行了“完善八制、增强八力”工作机制，实施“组织+场地”工作模式，积极发挥党支部、村民自治组织、综治维稳组织、群众事务组织、合作经济组织和文化社团组织作用，充分运用党员活动室、村委办公室、合作经济室、综治维稳室、群众事务室和文化社团室阵地，全力打造幸福广平、平安广平。

  一是完善农村“四化”管理机制，增强基层党组织的核心凝聚力。推行农村“四化”管理机制，建立“承诺+述评”制度。以绩效管理为重点，推进农村干部待遇制度化；以项目管理为重点，推进经费保障化；以干部坐班为重点，推进工作专职化；以强化责任为重点，推进服务常态化。党支部书记将任期目标、工作承诺以适当方式向党员群众公开，每半年向党员群众和乡镇党委进行一次述职，接受上下评议，绩酬挂钩。

  二是完善农村“四会四权四评”基层民主管理体制，增强村民自治的科学运行力。健全“四会”。全面加强农村党支部委员会建设，建立完善村民（代表）会议，规范运作村民委员会，组建成立村务监督委员会，强化基层民主监督。履行“四权”。坚持村党支部在村民自治中的领导地位，履行其在村民自治中的组织领导权。坚持村民（代表）会议在村民自治中的主体地位，履行其在村民自治中的决策权。坚持村民委员会在村民自治中的执行地位，履行其在村民自治中的执行权。坚持村民监督委员会在村民自治中的监督地位，履行其在村民自治中的监督权。开展“四评”。组织村民代表，对村党支部支持和保障村民自治情况进行评议，对村民（代表）会议履行村务决策情况进行评议，对村委会执行村务决策、开展村务工作情况进行评议，对村监会履行监督情况进行评议。

  三是完善“一股四社一实体”合作经济组织创办机制，增强农村合作经济的创新发展力。大力倡导一股入社。引导农民以土地入股的方式入社，在土地产权不变更，土地用途不改变，土地收益不受损的前提下，确保通过土地流转实现土地增值、农民增收。规模发展四种模式合作社，即“党支部+合作经济组织”模式创办合作社、乡村供销社创办合作社、农业产业化龙头企业创办合作社（“龙头企业+合作社+基地+农户”的模式）、农民自创专业合作社。积极创办村级集体经济实体。大力发展村合作服务组织，鼓励村集体与农业产业化龙头企业、农业专业合作社、农技服务组织等开展多种形式合作，增加村集体收入。

  四是完善农村“四级接访”、“三室一队”、“十户联防”的场域化平安建设机制，增强农村信访维稳的化解控制力。构建“四级接访”信访工作场域。构建“三室一队”、“十户联防”维稳工作场域。完善治安室、群众工作室、矛盾纠纷调解室、巡逻队“三室一队”，实现基层警务全覆盖。完善“十户联防”体系，充分发挥群众自防、联防的作用。以街巷为单元，农村超市、门店和街巷逐步安装视频监控系统，逐步建成覆盖全村的视频监控网络。

  五是完善农村民生工作“三个一体”城乡统筹机制，增强农村社会保障的幸福感染力。基础设施城乡一体。实施农村公路互通工程，持续开展农村环境综合整治，加快推进农村饮水安全工程建设，实施新一轮农村电网改造升级工程。公共服务城乡一体。实施文化惠民工程，改善农村办学条件，加强农村医疗卫生服务体系建设，发展农村商贸流通和服务业，规划建设一批农村社区综合服务中心。社会保障城乡一体。巩固扩大新型农村合作医疗参合率，加快推进新型农村社会养老保险制度，建立城乡统筹的人力资源市场，完善贷款贴息等优惠政策，促进农民创业。

  六是完善农村“网格化”安全生产责任制，增强农村生产生活的安全保障力。实行农村安全生产管理和食品药品监督网格化管理，推进安全生产和食品药品安全监管向基层无间断、无阻隔延伸。在乡镇设立安全生产办公室，重点村设立安监站，对辖区实施安全生产网格化监管，形成横到边、纵到底的安全监管网络，建立“隐患排查—风险评估—责任界定—整改治理—预防事故”的长效管理制度。农村食品药品监管网络配备乡镇、村（社区）食品药品安全监督员，设置农村食品药品流通管理网格，加强对食品药品流通经营主体的监管。

  七是完善农村“四会一团”社团建设机制，增强农村群团维权的和谐影响力。创办老年协会。按照“老年协会+互助幸福院”的模式，创办村老年协会和互助幸福院，老年协会在互助幸福院办公，协助村“两委”管理互助幸福院，组织农村老年人开展信访排查、治安维护、民事调解工作。组建农村新文化协会。规范农民工工会。全面建设村妇联会。进一步加强基层团组织建设。探索成立农村青少年维权站、信访代理工作站、留守儿童爱心服务站，提高基层团支部在加强和创新农村社会管理工作中的影响力、带动力、贡献力。

  八是完善农村“双坐班”服务代理制，增强农村村民事务的高效服务力。乡镇群众工作站每个工作日都有一名乡镇领导干部和工作人员双坐班，负责村民事务服务。农村群众工作室村支部书记和一名村“两委”干部双坐班，代理村民事务。

  通过“完善八制、增强八力”，进一步夯实农村党建基础，激发农村基层活力，提升农村公共服务，推进农村全面发展。