梁燕  米继先  赵永贵

  沽源县人民法院是省优法院。自2010年以来，该院连续两年荣立集体二等功，今年6月又被最高法院荣记一等功。他们还拥有省“十佳庭审”、“全国优秀庭审”的桂冠，在张家口市政法系统，该院成为声名远扬的功勋团队。

  沽源县法院党组书记、女院长田慧荣感慨地说：“是全院干警倾情平安建设，让我们获此殊荣。”

  “平安”是百姓需求的第一信号

  平安建设是沽源法院的长考课题。

  沽源法院把及时、有效化解社会矛盾作为“大维稳”的切入点。坚持有访必接、当事人的委屈必听、有案必立。民有所求，我有所应，以打造百姓需要的安宁环境为基础，构建社会平安建设。

  为此，法院承受了巨大的工作压力。院长接访室、诉讼服务中心，许多时候都挤满了人。

  他们的倾情付出，更表现在建立基层社会管理体系和源头治理上。

  2011年4月，沽源法院选择了五个乡镇进行试点，通过协调司法员、民调员、乡镇行政负责人，隆重推出“三员一站一室”联动调解机制。

  这是一个社会性组织，法院干警仅是其中一个角色。调诉对接专业性强，沽源法院毫不犹豫地抽调一名副院长、14名优秀法官进驻试点，将民调员选拔、培训，指导矛盾化解一揽子工作承接过来。在乡镇党委统一领导下，经过5个月的试运行，“三员一站一室”联动调解取得了丰硕成果：化解各类矛盾纠纷360余件，将43宗纠纷引入诉讼程序。同年10月，县委、县政府召开现场会，在全县推广这一经验。

  为进一步完善县域防控网络，沽源法院因地制宜，细化审理环节，适时推出巡回法庭、交通法庭、少年法庭。以百姓需求为第一信号，集小安定为大平安。如今，法治沽源、平安沽源已现端倪。2010年以来，全县67个行政村设置了“人民调解室”，打造无诉村28个，巡回审理案件246件。

  审判质效是平安社会的基石

  三年前，沽源法院新组建领导班子，班子成员在实践中不断深化对平安建设的认识：法院作为社会管理的一支力量，应当在法治手段上着力，使司法调解、审理执行实实在在成为化解社会矛盾、维护公众权益的主渠道。

  为此，院党组旗帜鲜明地提出：抓审判、升质效、树公信。他们结合具体案件，组织优秀法官，围绕立案，诉讼费减、缓、免审批，延审登记报批，上诉案件登记评查及移送，发还改判案件登记评查和追责等环节进行梳理，发现其中12个节点无法有效限定法官的自由度，易引发信访。为增强法官办案的自律意识，该院出台和完善了包括《发还改判案件责任追究办法》、《司法公开任务分解实施方案》在内的12项审判管理制度；有效构建起审执业务事前监督、审管办主导事后监督、立案庭负责信访救助的新机制；完善了审执工作的监管和评价体系。

  制度管人、科技强院、严格督导齐头并进。沽源法院充分利用覆盖基层法庭的三级流程网络，利用23个立案审执部门配置的记录仪，对审判流程进行联查，一个部门一个部门的过，一个案件一个案件地评查，对8项重点质效指标进行一月一通报、一整改。

  广大干警的努力没有白费。2010年，沽源法院案件执行评估综合指数排名全市第8位，翌年升至第3位。去年与兄弟法院并列全市第一。连续两年保持了新收案件无发还、无抗诉、无再审改判的“三无”目标。

  案件“法了”完全取代 “私了”、“代了”，法院审理真正成为社会靠得住、信得过的司法通道。

  队伍过硬是平安建设的根本保障 

  从严治警，首先是治“官”。

  在这个功勋团队，推行着司法行为、工作作风、纪律执行等五项刚性制度，院党组成员列为廉政风险第一责任人。

  定出硬制度，铁腕正党风。院党组不搞“一言堂”，凡是重大原则问题，他们通过民主集中制统一大家的思想认识；通过党内生活、通过批评和自我批评来约束、规范领导者的一言一行。

  浓厚的党内民主生活氛围下，领导成员个个都是工作排头兵。去年，全院开展庭审大练兵，院长田慧荣亲自担任审判长，由她主持的庭审不仅通过了社会各界人士的公开评查，而且被评为全省“十佳庭审”、“全国优秀庭审”。今年，法院受理了一件涉及400名幼儿权益的民事案件。法院主要领导从始至终跟踪办案，他们视弱势群体如亲人，文明体贴的话语、剥茧抽丝的细微释法、公正无私的诉前调解，不仅使这一重大案件圆满画上了句号，而且也深深感染着每一名法官。

  榜样的力量是无穷的。在院党组的带领下，这支队伍以平安建设为引擎，通过精神文化、制度文化、行为文化和物质文化的渗透，通过因材施教定人员、定培训方向、定培训教材、定培训院校，极大地提升了广大干警的综合素质和办案能力。三年来，队伍中没有发生过违法违纪问题，没有出现过瑕疵案件，没有发生过新增案件的涉案信访。

  功勋团队的“平安梦”，正在化为沽源人民安居乐业的福祉。