李勇

  随着全省“解放思想、改革开放、创新驱动、科学发展”大讨论活动的开展，如何更好地加强、改进政法工作和政法队伍建设，更好地为经济社会跨越发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法治环境和优质高效的服务环境，成为摆在政法部门面前急需解决的问题。我认为，以解放的思想和创新的机制推动政法工作，才能更好地为经济社会发展奠定良好的基础。

  以创新举措推动平安建设，创造安全稳定的社会环境。在农村，平泉县始终坚持“农村稳则社会安”的理念，加强农村经济合作组织建设，解决农村剩余劳动力就业和致富问题，将大部分劳动力吸附在当地，将大部分农户纳入到经济合作组织管理当中，推动社会的再组织化，从而提高农村社会管理能力和水平，提高广大农民群众参与平安建设的积极性和主动性。目前，全县已发展农村经济专业合作社606家，社员总数达2.4万余人，辐射6.6万余户，占全县农户总数的56.6％，年创产值总计46亿元。

  在城镇，平泉县深入推进技防和物防体系建设，充分发挥“有限”警力和“无穷”民力的力量，做好社会治安防控体系建设工作。大力推行“网格化”巡逻模式，建立巡防警务区，整合社区民警、治安巡逻队、公益岗巡逻队等防控力量，严密防范和控制各类违法犯罪案件的发生。同时，探索综治专管员工作机制，推行治安协管、纠纷调解、社情信息、消防协管、交通协管五项职能合一的综治专管员工作体制。综治专管员队伍的组建和使用，使农村基层平安建设工作有了抓手，实现了着力点前移、触角延伸，弥补了乡村之间平安综治工作的“断层”，提升了农村平安创建的工作水平。

  在交界地带，平泉县从地处冀、辽、蒙三省（区）交界处的实际出发，发起成立了三省（区）四县（市）平安边界建设联席会议，与交界地区建立了覆盖各方的情报信息综合应用平台，实行警情信息共享和预警机制，实现了边界地区政治、治安、村情、民情等各类信息的交流，为联合打击违法犯罪创造了先决条件，特别是以“整体推进、重点突出、创新方式、联合调解”为工作思路的跨地区联合调解工作机制的建立，加快了边界地区矛盾纠纷的排查和化解，为实现区域和谐稳定做出了积极贡献。

  以法治思维破解维稳压力，营造公平正义的法治环境。为提高预防和处置突发事件能力及提高应对紧急情况的能力，平泉县以公安巡警特警大队、公安治安巡逻大队、公安消防大队、森林草原消防大队等现有力量为骨干，组建成立了“应急处突维稳大队”，实行全封闭、军事化管理，主要承担接警处警、处突维稳、治安巡逻、森林消防、大型火灾扑救、抢险救援等任务，有效维护了社会稳定。

  以服务便民为宗旨，以维护基层稳定为目标，在全县大力推行了乡镇（社区）综治维稳中心建设，其主要承担矛盾纠纷调解、信访案件接待、突发事件处置和开展便民服务等职能。中心吸纳了派出所、法庭、国土、工商等综治成员单位参加，固定时间到中心开展工作，并将乡镇（社区）经济发展办公室、财经统计所、农业综合服务站、劳动保障事务站、村镇规划所等纳为常驻单位，根据职责开展工作。综治维稳中心的建立，使各项与群众利益相关的事项得到了积极、有效解决，为维护基层稳定奠定了基础。

  从构建法治大宣传平台出发，全面推行干部和群众法律素养“双提升”工程。在对干部法治宣传工作中，主要通过法律授课和法律考试等形式，不断强化国家工作人员法律意识和法律运用能力，进而提高群众信任度。在对广大群众法治宣传工作中，通过确定农村“两委”班子成员、农村党员、村代会代表和居民小区片长、楼长等为重点普法对象，进而实现以点带面，达到广大群众懂法用法、依法办事的目的。

  总之，政法机关在营造和谐稳定社会环境工作中，要跳出政法看政法，要从提高广大群众生活水平、提高服务群众机制创新能力、提高政法干警执法司法水平出发，真正使广大群众安居乐业，使社会健康发展。

  （作者系平泉县委常委、政法委书记）