第一条 为切实维护法院司法权威，保障信访群众合法权益，锻炼法官信访工作能力，依据国务院《信访条例》、最高人民法院“四个必须、五项制度”、省联合接访中心《关于全力做好涉法涉诉初信初访工作的意见》等有关法规和文件，结合我市法院实际，制定本暂行办法。

  第二条 法官代理工作中应当坚持依法委托、双向选择、吸附信访、惠民解难的原则；通过法官代理制的建立和实施，探索“民访官代”的有效运行模式，力争从根本上发现和解决问题，实现信访工作新发展。

  第三条 法官代理制的日常工作由立案二庭牵头，会同审监二庭、组织人事处、教育培训处、监察室对信访事项的受理、双选、代理、结案等进行全程监督管理，列入机关绩效考核范畴。

  第四条 法官代理制的核心是本院具备审判资格的法官（院党组成员、专委除外）代理群众信访事项，以息诉罢访为终结目标，引导和帮助群众依法、有序、及时解决自身合理诉求，减少诉累，落实司法为民宗旨，遏制进京非访、遏制初访变复访、减少赴省重复访。

  第五条 立案二庭负责建立法官名册，并根据人员变化情况更新数据，安排代理顺序充分考虑信访人的性别、年龄、诉求业务等因素，合理分析信访类型，有效利用审判资源，以此确定每名法官代理的具体信访案件。

  第六条 已发生法律效力的案件，信访事项由代理法官负责向本人代理信访案件的信访人发放《信访人权利义务告知书》、《法官名册》等文书，并由机关统一组织代理法官与信访人见面。信访人同意指定的代理法官办理其信访事项的，由信访人签字确认；不同意的，可在《法官名册》中列举的与其诉求业务相关的部门中，选择一名法官代理并签字确认。代理法官确定后，代理法官可到信访人所在地就近办理代理事项，也可在机关联系办理，具体由双方协商确定。

  在确定代理法官过程中，机关根据具体情况组织进行双向选择，法官选择意见与信访人选择意见不一致的，信访人的选择优先。

  审理程序中的案件，信访事项由案件主办人代理，参照本条第一款的程序进行，但当事人不得再选择其他法官代理。

  第七条 法官代理的范围是所有信访事项（包括经评估出来的信访隐患案件），但当事人合法权益的处分事项除外。主要是：代为申诉（信访），掌握诉求；代为申请有关部门领导审查处理；与信访人一同参加相关的听证会等信访程序；取得合法授权，及时与信访人保持热线联系，沟通思想，以情相待，角色转换，取得信任。

  第八条 各基层人民法院应参照中院的规定办理法官代理事宜，二审案件中的信访事项，由两级法院的代理法官密切配合、协调工作，为当事人办实事，解难题，齐心协力做好工作。

  第九条 所有代理事宜均为无偿代理，在代理活动中不得收取信访人任何费用，不得出现接受吃请、馈赠物品等行为，如经举报查实，将根据《人民法院工作人员纪律处分条例》给予相应处理。在代理活动中产生的通讯、交通等费用由机关承担。（一般应在息访后核销）

  第十条 对代理期间信访人仍上访或提出更换代理人的，除无理访外，代理法官应承担相应责任。

  第十一条 在代理中，经采取多种方式、用尽一切资源仍无法达到息诉罢访的终结目标，信访人又属无理访的，在申报结案时必须有代理法官的签字，方可确定上报；对上报的无理访案件一旦确定错误，代理法官应承担相应责任。

  第十二条 法官代理以息诉罢访或依法终结为终止。信访事项一般应在三个月内结案，至迟不超过六个月。确因特殊情形无法办结的，代理法官要写出书面材料，经部门负责人签字后，报立案二庭审查。

  第十三条 代理信访案件要及时做好笔录，记载代理的详细情况；办理终结的，应当将各种材料装订成卷，按要求报送立案二庭，经审定同意终结的，由立案二庭出具意见，列入绩效考核成绩，并作为核销相关费用的依据。

  第十四条 办结代理案件与承担相应责任的代理法官，分别按照机关绩效考核办法增加和扣减相应分值，作为评先评优的重要组成部分，具体分值计算方法另行制定。

  第十五条 本办法由立案二庭负责解释。

  第十六条 本办法于二○一三年三月一日开始施行。本院案件领办和岗位锻炼（新进院人员除外）制度同时停止。