本报讯   （通讯员   李国强   记者陈兆扬）“诉调接上去，案件降下来”，“调解搞上去，信访降下来”，“法官走下去，民心升上来”。今年以来，南皮县人民法院在巡回审判取得成功经验的基础上，积极探索社会矛盾化解新方法，优化组合，整合资源，把巡回审判与“诉调对接”有机地结合在一起，取得了“三上三下”的显著成效。

  矛盾纠纷的化解必须依托整个社会管理体系。南皮法院首先与县司法局共同出台了《关于建立健全诉调对接工作机制的实施意见》，按照这个实施意见，在县委政法委的领导下，建立了一个全方位、全过程、立体化、多元化的社会矛盾化解与预防的长效机制。随之，法院全员参与，法官进社区、进企业、进学校、下乡村，与人民调解员共同筑起社会矛盾化解的前沿阵地。

  南皮法院推行的“诉调对接”机制的运行方式，主要包括对内和对外两个方面。对内主要是由设在法院立案庭的“诉调对接中心”和每个法庭的“人民调解室”来保证有效对接，对外主要是通过巡回审判来实现实际意义的无缝隙对接。该院将诉调对接工作纳入“大审判管理”，由审判管理办公室对诉调对接工作的成效进行督促考核。

  为保证诉调对接机制有效运行，南皮法院开通了咨询热线，建立了人民调解指导员队伍，和区域性、行业性调解组织共同构建成一个调解网络，对当事人的来诉来访和人民调解员排查上报的纠纷，首先由诉调对接中心进行繁简分流，对于简易的传统民事纠纷按照当事人自愿原则，由诉调对接中心依据属地原则、难易程度进行对接分配，这种对接主要有委托调解、委派调解、指导调解、联合调解、协助调解、司法确认六种方式，而对于在规定的期限内调解不成或者当事人不同意调解的简易案件，转入速裁程序，由速裁庭按照简易程序进行裁判。对于不同意调解的疑难案件，流转到审判庭按照普通程序进行审理。对于流到速裁庭和审判庭的案件，不论在一审程序、执行程序和上诉程序，当事人涉及到哪个辖区，哪个辖区的法官和人民调解员都要全程跟踪，不放弃庭前调解、庭审调解和庭后调解的任何机会，尽力调解结案，维护社会和谐。

  南皮法院推行的“诉调对接”和有效地把巡回审判置于“诉调对接”之中，使“诉调对接”充分发挥了其方便、快捷、平等、公正、高效的作用，有效降低并在最大限度上节约了社会和当事人在纠纷解决中的成本，从根本上解决了审判工作面临的困境，不仅有效提高了法院绩效考核的位次，而且提升了群众满意度。

  据了解，今年以来，该院推行“诉调对接”工作后，民商案件调解、撤诉率与去年相比上升了五个百分点；受理的民商事案件上半年比去年减少了200件；群众来信来访也出现大幅度下降。同时，民商事案件的当庭及自动履行率得到大大提升，从去年的24.2%和38.5%上升为36.8%和65.2%，有力地缓解了执行压力。特别是通过诉调对接平台，形成了诉讼与非诉纠纷解决机制的良性互动，对人民调解、行政调解、行业调解的指导和支持全面加强，有效提高了非诉调解组织的实务能力，提高了调解成功率，促进了辖区安居乐业，经济社会发展。