异地高考政策获准高校将如何应对

  □ 贾志勇

  8月31日晚，国务院办公厅日前转发关于进城务工人员随迁子女在当地参加升学考试工作意见的通知。通知称，相关意见已获国务院批准，在因地制宜的方针指导下，各省区市有关随迁子女升学考试的方案原则上应于2012年底前出台。（9月1日《京华时报》）

  随迁子女异地升学考试政策在千呼万唤中得以获准，迟则迟了些，但对于随迁子女异地升学考试，毕竟是一个福音，一大利好。如果不被省区市常住户籍升学利益的自我保护性抵制，不遭遇推诿、扯皮，各省区市都能在2012年底前如期出台相关方案原则，那么随迁子女异地升学考试问题将得到一定程度地解决或缓解。

  之所以这么说，主要缘于目前的升学考试中，诸如北京、上海等重点城市里常住户籍人口对于招生指标的分配占有制度。这难免让人没有如下几点担忧。

  首先是对随迁子女适合就近入学、升学考试直至高考招生的准入门槛的设定问题。如其中涉及了进城务工人员按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等情况。以此去框定，显然要将流动性太强，来不及或没能力在城市办理并缴纳社会保险的务工人员排除在外了。如果对进城务工人员在当地的合法稳定职业、合法稳定住所（含租赁）和按照国家规定参加社会保险年限，以及随迁子女在当地连续就学年限等几项情况同时综合考虑，那么合乎条件的随迁子女，将更会少之又少。一句话说，这还是没有从随迁子女升学考试的实际出发，缺少对随迁子女切身利益的根本性保护。并且越是这样，越会抬高进城务工人员的城市生活成本，使不公平的劳动力买方市场状况加剧。

  其次是各省区市在出台有关随迁子女升学考试的方案原则时，会和国家招生考试主管部门讨价还价。各省区市在具体运作中，一定会对符合他们出台的相关政策原则的随迁子女人数进行统计，届时每年有多少这样的人员参加高考，将会按比例向国家要求增扩招生指标。这会造成高考招生指标分配不公。尤其，一些务工人数少的省区市，非北京、上海等重点城市以外的省区市，其高考招生指标或面临被挤占、被减少的尴尬。如果教育部、发展改革委将对此采取适当增加高校招生计划等措施，保障当地高考录取比例不因符合条件的随迁子女参加当地高考而受到影响，但显然会诱发一定规模的高校扩招。高校将如何应对，承受能力如何，现实中是否有这个必要和需要，都是未知数，都有待商榷。

  说到底，随迁子女异地升学考试问题破解难，招生指标分配不按照各省市区考生绝对数设置，而过于强调常住户籍人口，尤其对北京上海等重点城市优待有加是主因。本不治，而一味治标，自然会出现一系列新问题。