□ 刘黎明

    2019年以来，孟村回族自治县人民法院在巩固“无讼村居”创建的基础上，切实叫响“让矛盾纠纷在这里止步”这一口号，强化诉讼辅导与诉前调解分流“两诉”功能，推动规范化、常态化和信息化“三化”建设，奋力实现收案总量下降、涉诉信访总量下降、案件上诉率下降和平均审理天数下降的“四降”目标。截至2019年11月20日，孟村法院新收一审民事、执行、行政、刑事案件2750件，比历史最高值2015年的3443件案件下降693件，但结案率、一审服判息诉率、民事案件调撤率等指标却有明显上升。

    那么，693件案件是怎么减少的呢？孟村法院的具体举措是什么？通过走访发现，孟村法院这一成绩的取得主要得益于积极搭建平台，完善规章制度，先后与10余家行政机关、社会团体、行业协会联合开展诉调对接工作，积极推进案件繁简分流、诉前调解和矛盾纠纷多元化解工作，诉讼引导、诉前调解、法律咨询、矛盾化解等功能得到强化。

    今年以来，孟村法院党组一班人客观分析形势，自觉转变理念，创新办案模式，以自我革命的勇气破解司法难题，以创新的精神狠抓案件繁简分流，以共赢的目标推动纠纷多元化解，实现了由随机分案向按类分案转变，由均衡办案向专业化办案转变，并以此为指引，不断深化以分流、诉前调解、速裁为主要内容的“速裁”机制改革，确保繁简分流工作协调推进、全面铺开。

    与此同时，该院加强速裁团队建设，提高信息化水平，初步形成品牌的影响力，促进社会达成多元化解共识。以立案庭诉调衔接中心为平台，以专职调解员和法官为依托，通过创新先行调解工作机制、速裁审判工作机制和司法确认协作机制，形成审判执行环节与人民调解组织、行政机关的四方联动，一方面通过开展司法确认，激发其他社会组织的调解职能，推动纠纷在法院外以非诉方式解决，发挥纠纷调节器的作用；另一方面发挥自身化解职能，开展立案先行调解和速裁审判对接工作，让更多的案件在立案阶段解决，减轻审判庭的压力，发挥纠纷减压阀的作用。

    孟村法院成立调解中心，专门聘请有阅历、具备法律知识的公民，对于案情简单、数额不大的纠纷进行立案前调解，有效分流部分案件。立案庭严把立案关，在立案环节让原告填写被告的详细住址及联系方式，在接待笔录中明确举证期限，为送达工作奠定坚实基础。该院还组织开展“法官联系人进百企”活动，对企业提出切实可行的司法建议，降低诉讼风险，同时加强法治宣传，引导群众树立法律意识，从源头上减少诉讼。

    日常工作中，该院注意总结经验，干警们树立了新的诉讼调解工作理念，即把强调诉讼调解工作与追求调解结案区分开来，强调民事案件调解100%，但绝不追求调解结案率100%，把调解贯穿于民事审判全过程。对一些容易矛盾再次激化的调解案件，该院要求承办人适时回访，对重点案件要求单独回访，巩固原有的调解成果。该院还与司法局、派出所、交警队等单位结对联动，动员聘请群众调解能人担任法治宣传员、执行联络员、司法调解员、人民陪审员等，主动参与平安法治建设，加强矛盾排查，开展联动化解，就地消除隐患，取得合心合力的好效果。

    “收案下降693件”看似是个简单的数字组合，却是孟村法院上上下下齐心协力的结果，就像闪闪发光的奖牌，背后隐藏着干警们不畏艰难困苦、一心司法为民的故事。