本报讯 （记者 张兰华）今年以来，衡水市司法局在法规规章审查过程中，不断探索立法审查的新机制和新方式，通过建立政府立法初审、顾问、听证等制度，切实提高立法审查的科学化和民主化水平。

    为避免立法中可能出现的部门利益倾向，提高部门法规规章起草质量，衡水市探索建立了立法初审制度。今年上半年，在起草部门提交《衡水市养犬管理条例》《衡水市市容和环境卫生管理条例》《衡水市生态环境教育促进条例》送审稿之前，衡水市司法局召开了三个法规送审稿初审会议，由起草有关负责同志从立法背景、必要性和可行性、草案的形成过程、存在的问题和主要制度设计等方面作说明，与会人员按照章节进行深入探讨和交流，提出了初步审查意见建议，由起草部门进行修改完善，促进了立法质量的不断提高。

    积极发挥智库“外脑”作用。为进一步拓宽科学立法、民主立法渠道，加大对重点领域法律问题的前瞻性研究，发挥专家学者的聪明才智，衡水市选聘了在法律、经济、社会等领域取得一定成就，具有较强参政议政能力的人士担任政府法律顾问，制定了《衡水市政府法律顾问委员会工作规则》。今年以来，衡水市为克服立法审查力量不足的困难，采取了司法行政部门与政府法律顾问联合审查机制，政府法律顾问参与审查修改地方性法规5部，参加立法座谈10余次，提出修改意见100余条，80%以上意见被吸收采纳。

    大力推行立法听证论证制度。在立法过程中，对于事关人民群众切身利益的重要法规，通过组织立法听证会、论证会等多种形式广泛征求社会各界意见，切实做到集思广益。在认真调研、精心准备的基础上，今年6月份，衡水市成功举行了《衡水市养犬管理条例》立法听证会，这是衡水市首次举行以地方性法规为内容的立法听证会，立法听证制度丰富了立法审查形式。7月份，又对社会影响较大的《衡水市烟花爆竹燃放管理条例》进行了听证，保障了立法过程更加民主。《衡水市生态环境教育促进条例》《衡水市衡水湖国家级自然保护区条例》起草过程中，分别邀请了不同领域的专家对群众普遍关注的焦点问题进行反复论证。目前，立法听证、论证制度已成为衡水市一项成熟的立法工作机制。