□ 文/图 本报记者 鲍娜军

    石家庄市全面放开城区城镇落户限制的消息，犹如石落湖心，在社会上激起强烈反响。作为全国第一个破除户籍门槛的省会城市，石家庄这一政策的出台，有着怎样的政策背景和现实需求？对石家庄市的未来发展将会产生什么样的影响？这些，都成为人们关注的热点问题。

    无论从历史背景还是政策背景，“零门槛”落户均水到渠成

    石家庄的户籍改革与社会发展同频同步，今天“零门槛”落户政策的背后，是户籍管理制度改革创新奠定的坚实基础。

    石家庄市公安局户籍管理支队副支队长武卫民介绍，石家庄市落户“零门槛”政策并非一蹴而就，从上世纪90年代初，石家庄市户籍制度改革就开始起步，2001年率先在全国取得实质性突破，从这一年开始，石家庄市彻底取消“缴纳城市增容费和农转非进城计划指标”的限制，进一步放宽投资办实业、购买商品房办户口条件，同时实行了外地在石务工人员也可以办理石家庄市城镇户口的便民利民户籍政策。这次大胆改革尝试，在全国率先确立了户籍管理以城市建设发展需求为导向的新管理模式。

    2003年，又确立了“稳定合法住所、稳定就业和稳定生活来源”为基本条件的城市准入制度。在此期间，陆续推出放宽优秀农民工落户政策、引进高校毕业生人才的新规定等。这些政策再次引起社会的广泛关注。直至今天彻底取消“稳定住所、稳定就业”的条件限制，全面放开城区、城镇落户限制。

    武卫民说，石家庄市落户“零门槛”政策，是国家培育发展现代化都市圈总体部署的真正落实，有助于石家庄城市群快速发展，不断提升新型城镇化率，推动户籍管理“效能革命”向纵深发展。

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