（上接第1版）

    从警26年，付利明破案的脚步遍及河北省所有县区。“刑警就是要快破案、多破案，将公平公正执法作为工作目标和追求。走遍全省，就是把平安带向全省。”付利明说。侦办重特大刑事案件的十几年里，付利明每年出差办案的时间都在半年以上，最长的一次外出办案时间是9个月。在侦办武安一涉黑案件时，他和6名同事担负着审查、取证、看管疑犯、后勤保障等工作，10多天没有上床睡觉。

    从前线到后方 角色转换 斗志依然

    2018年，扫黑除恶专项斗争在全国吹响了进军的号角，作为打击违法犯罪的主力军，公安机关快速反应，第一时间冲锋在前。此时，既熟悉办案业务也懂机关工作的付利明受命分管省公安厅“扫黑办”的综合工作。他所带领的综合组负责专项斗争的组织、推进、协调等工作。

    扫黑除恶专项斗争上有领导决策，下有基层发力，中间需要一个“数据中心”和“总参谋部”，作为枢纽对下审核斗争成果，深入分析研判，对上提供真实详尽的数据和决策建议。付利明坐镇的正是全省公安系统扫黑除恶的“总枢纽”。

    从冲锋陷阵的刑侦一线，到出谋划策后方营盘，付利明迅速转换角色，在扫黑除恶这盘巨大的棋局中，谋定而后动。他和同事们夙兴夜寐，为作战计划出谋划策。按照公安厅领导安排，他根据专项斗争进展情况，分析存在的突出问题，研究部署具体推进措施和办法，指导专案侦办。

    “扫黑除恶要打深、打透、连根拔起。”付利明发现，以往基层工作中，由于没有做到深挖，很多涉黑涉恶案件被以个案处理终结。因此，他在认定审核全省涉黑涉恶团伙工作中，对每一起案件进行认真审核，既不拔高，也防止降格处理，确保所有案件定性准确。

    他和战友们积极展开实地调研，为严厉打击突出行业领域涉黑涉恶违法犯罪，专门确定了土地项目工程、交通运输、民间借贷、涉赌场所、贸易市场、非法采砂等六个突出行业领域、十类涉黑涉恶违法犯罪进行专项打击整治。重点在城中村改造、土地征收、房屋拆迁、交通运输、民间借贷、贸易市场等民生领域和当前多发的非法放贷、暴力讨债、“套路贷”等违法犯罪中，深度挖掘涉黑涉恶线索，固定证据、及时收网、依法打击。

    付利明和战友们对收到的群众举报、上级交办、各部门移交的各类案件线索进行汇总、梳理，根据线索的重要程度甄别分类，特别重要的案件由省公安厅直办，市里的线索转交市里直查，县里的案件转给县级单位核查，要求在一定时间内给省公安厅扫黑办汇报调查结果。

    通过对信息资源研判分析，付利明和同事们从中发现并固定证据，组织全省异地立案侦办，相继打掉了献县祝某涉黑团伙、辛集吕某涉黑团伙、定州马某涉恶团伙等黑恶团伙。

    利用付利明等提供的各地战果数据分析，省公安厅扫黑办提出了：下打一级、提级侦办、异地用警、异地管辖等技战法，要求各地公安机关在侦查中逐案明确领导、固定人员、限定时间、强化措施，一查到底。

    有了作战计划，明确了战斗路线，规范了战斗方法，我省的扫黑除恶专项斗争取得了初步胜利。

    从谋划到指导 殚精竭虑   默默奉献

    从“打黑除恶”到“扫黑除恶”，一字之差，体现了专项斗争的全面性、彻底性和协同性。为了将黑恶势力连根拔起，省扫黑办提出了“一案三查”的工作要求：对黑恶案件不仅要查明其刑事犯罪，也要查黑恶势力的“关系网”“保护伞”，查政府监管部门的失职渎职行为。付利明和综合组的同事们制定框架文件，将“一案三查”落实到具体工作中。

    有了作战计划，明确了战斗路线，规范了战斗方法，取得战斗的胜利便多了许多胜算。接着，公安机关与纪检监察机关加强协作配合，建立了日常联系沟通、案件线索双向移送、协同办案、查办结果及时反馈、纪律保障五项工作机制。付利明担任公安机关的联络员，每周参加联络员会议，互相通报各种数据，移交案件线索等，解决各种疑难问题。

    经过在实践中不断总结，又将新的经验应用于打击实践之中，付利明和战友们闯出了一条河北特色的扫黑除恶之路。

    2018年7月6日至8月5日，全国扫黑除恶专项斗争中央第1督导组进驻我省，全面启动对河北省扫黑除恶专项斗争督导工作。其间，对督导组交办的近400件案件线索，付利明组织每日调度汇总，及时整理核查报告，圆满完成迎检任务,得到了中央督导组的肯定。

    自扫黑除恶专项斗争开展以来，他和同事们每天加班加点，记不清有多少个夜晚在办公室和衣而眠。基层调研、分析数据、剖析案例，全面客观分析全省黑恶犯罪形势特点，梳理工作难题，建立全省统一规范的案件和线索等台账，组织参与16次省领导小组会议和全省公安调度会、推进会，起草相关工作报告、方案30余份……付利明带领团队民警通宵达旦，使全省公安系统扫黑除恶综合工作愈加规范。

    随着专项斗争的深入，付利明与同事及时发现制约斗争深入推进的短板和问题，编发通报、简报50余期，总结各地好的做法和成功经验，在全省建立了线索核查移交、通报研判等9项机制，提升了各地工作的针对性。

    在这场没有硝烟的战争中，河北刑侦幸不辱命。激战一年，捷报频传——全省共打掉涉黑组织41个、涉恶团伙714个，抓获犯罪嫌疑人6533名，破获违法犯罪案件5500余起。

    战果的背后是艰辛，数字凝聚的是血汗。骄人的成绩中，有基层民警冲锋陷阵的英勇无畏，有办案人员迎难而上的果敢坚韧，更有着后方战友殚精竭虑出谋划策的默默奉献。付利明，便是那些幕后英雄中的一员。他所做的一切，赢得了战友们由衷的赞叹。