文/图 乔秀彬

    2017年，内丘县人民法院在上级法院的监督指导下,在县委的坚强领导下，在县人大的有力监督下，在县政府、县政协及社会各界大力支持下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，依法履行审判职责，公正司法，司法为民，为实现“经济强县、美丽内丘”提供了有力的司法保障。今年审判执行工作运行态势良好，显示出了司法改革和信息化建设的巨大成效。

    推进“互联网+诉非衔接” 创新诉前调解机制

    随着司法改革的推进，诉讼案件激增，而内丘法院并未出现此现象，这得益于该院大力推行的“互联网+诉非衔接”工作。

    对内，该院将诉调对接平台升级与诉讼服务中心建设结合起来，不断完善“互联网+诉非衔接”工作机制的平台建设，设立诉非衔接办公室，配备了专门人员，完善了诉非衔接工作机制，明确了工作流程，提高了诉讼效率，引导人们理性表达诉求，依法维护权益，及时化解矛盾，减轻当事人讼累。对外，与所有乡镇、公安局、人社局、司法局、交通局等综治单位进行“互联网+诉非衔接”合作, 建立微信群、QQ群等，使当事人足不出户便能面对面、零距离地化解矛盾纠纷。充分利用门户网站、官方微博、微信平台等载体，设立诉非衔接窗口，积极稳妥开展在线立案、在线对接、在线调解、在线审判、电子督促程序等工作，促进互联网技术与司法审判职能的融合。

    为加强制度和人员管理，做到有案必理，内丘法院制定《关于特邀调解工作规则》，建立特邀组织名册和特邀调解员名册，截至目前，诉非衔接办公室入册特邀调解员4名、专职调解员11名、律师调解员4名、特邀调解组织55个。建立了法院专职调解员队伍，同时采取各乡镇调解员、具备专业法律知识的法官相结合的办案方式，优化纠纷解决资源配置。今年以来，行政、行业、乡镇等调解组织主动调解案件31件，其中达成调解协议的29件。法院委托行政、行业、乡镇等调解组织调解案件138件，其中做工作息诉的38件，达成调解协议的36件，正在处理中1件。对其余未达成协议的63件纠纷，及时立案进入诉讼程序，保障当事人诉权。

    “当前矛盾的主要类型一个就是婚姻家庭、抚养赡养纠纷，这些矛盾不是一朝一夕形成的，如果到法院走法律程序，虽然可以解决，但是这些程序比较繁琐，时间也比较长，容易引起各类社会隐患。而乡村干部有地域优势和人缘优势，我们就是利用他们这些特点，有力地发挥他们的长处，让这个矛盾纠纷能得到快速有效的解决。”这是官庄法庭庭长李强在邢台电视台《新闻快报》栏目讲解“3+2”工作法的好处。李强庭长通过建立微信民调群，及时有效地将矛盾纠纷化解在家门口，真正做到了“小事不出村，大事不出镇”。

    内丘法院深入推进“互联网+诉非衔接”工作，采取了“3+2”工作法。“3”是三个“第一时间”，第一时间贯彻落实上级文件，第一时间通过建立“微信民调群”与民调员和包村干部建立搭扣，在矛盾纠纷解决的第一时间跟进司法确认工作；“2”是“两个对接”，与媒体、律师等相关力量对接，与职能部门、厂矿企业、学校等形成对接，让法律效果和社会效果更好地结合起来，受到了广大人民群众的一致好评。

    内丘法院以“互联网+诉非衔接”工作为抓手，进一步推进多元化矛盾纠纷解决机制，改善工作方法，使此项工作在内丘开花结果。将多元化纠纷解决机制与推进案件繁简分流、立案登记、专业审判、智慧法院等相关改革举措有机衔接、统筹规划，构建卓有成效的配套与保障措施，实现多元解纷改革机制之间的资源共享与优势互补，重点解决案多人少的矛盾，促进解纷机制全方位的改革。该院在“诉非衔接”工作中注重与党委政府、人大政协、行政机关、公证、律师、调解组织、社会团体等有关部门和人员的沟通，调动各方积极性；各单位结合实际细化落实措施、分解任务，将多元化纠纷解决机制融入实际工作当中。

    在新常态下抓好审判执行工作

    内丘法院坚持以执法办案为第一要务，全面加强审判执行工作。院长作为第一负责人，切实履行主体责任，加强对办案工作的组织领导，强化督促落实。坚持问题导向，密切关注审判执行工作中出现的新情况新问题，掌握审判执行工作态势，及时研究解决制约审判质效的突出问题，努力破解难题、补齐短板。合理调配和使用审判资源，最大限度释放办案潜力。集中力量抓好审判执行各项工作，切实履行好维护社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重要职责。由于举措得力，各项工作指标平稳运行，审执工作步入良性运行轨道。

    2017年1至11月份，共受理各类案件2401件，与去年同期相比新增57件。其中，新收案件1990件，审执结1851件。第一，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护社会稳定。共受理刑事案件97件，相比去年同期减少15件，审结71件。第二，不断加大民商事纠纷化解力度，促进社会和谐。受理各类民商事案件1379件，相比去年同期减少10件。审结1199件，比去年同期增加54件。第三，受理行政非诉案件18件，审结18件。第四，不断加大执行工作力度，努力破解“执行难”。受理执行案件892件，相比去年同期增加64件。执结549件，比去年同期增加63件。此外，还受理诉前保全案件13件，结案13件；为配合全县经济工作，清理“僵尸”企业，受理强制清算与破产案件2件，审结1件。

    深化司法改革 落实团队化建设

    今年以来，内丘法院按照中央、省、市各项改革规定，遵循审判运行规律，谋划建设符合内丘审判实际的新型审判团队。制定了《审判团队建设及运行方案（试行）》，建立八个审判团队，实现扁平化管理，以提高审判质效。具体做法是：按照“繁案精审、简案快审”的基本要求，组建速裁团队，审理小额诉讼案件和供用水、电、气、热力合同纠纷以及物业、电信等服务合同纠纷；为实现专业化审判，组建了立案行政团队（对支付令、诉前保全、行政非诉等案件予以审理）、民事第一审判团队（即交通事故专业团队，专司审理交通事故等案件）、民事第二审判团队（专门审理合同纠纷等案件）、民事法庭团队（即家事审判团队，专司审理婚姻家庭纠纷等案件）、刑事审判团队（办理刑事一审案件）、执行团队（办理普通执行案件及执行异议等案件）；为实现审判监督和审判管理的科学化，还组建了审判监督管理团队，专司审理再审案件、发还案件以及执行异议之诉等案件，并对案件质量进行宏观管理与监督。

    组建审判团队、落实司法责任制，既是落实司法体制改革的要求，也是根据内丘法院案件数量、业务特点、人员结构情况等因素综合考虑的结果。面对改革中出现的人民陪审员和书记员的管理、法官助理的配置等问题，内丘法院坚持问题导向，立足本院实际，逐步完善各项工作机制。新组建的各审判团队加强学习，勇于担当，廉洁办案，信心百倍地迎接新的挑战，在新的起点实现新的突破。

    构筑党建堡垒  树立先锋形象

    抓好党建，固本培元，队伍建设是关键。内丘法院管育并重强队伍，大力开展党性唤醒活动。通过全覆盖的党课讲授和党性大讨论，督促网络课程的学习，积极推动全院党员干部强党性、明规矩、树底线。标本兼治强堡垒，抓好党组织整顿工作，引导党组织成员积极创新发展思路。

    新一届法院领导班子，紧紧围绕习近平总书记提出的“努力让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”的目标，坚持“抓党建带队建促审判”的工作思路，扎实开展“两学一做”学习教育，努力打造一支信念坚定、公正廉洁、执法为民的法院队伍。由于工作扎实，效果良好，9月7日，党组书记、院长范卫清同志代表邢台市基层法院，就党建工作在全省法院党建工作暨党支部书记示范培训班上作交流发言，得到了参会领导的一致好评。

    院党组根据党的中心工作，坚持定期的政治业务学习制度，及时组织干警学习十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想。在内外网设置“党建园地”“队伍建设”栏目，实时发布党的学习教育活动最新成果，让党员进行自我学习、自我教育，实现党建理论的网上学习，定期将学习体会上网发布交流。党组成员根据党员干警的思想实际，与一般干警、和党员个别交流谈心，而且提倡干警上下之间、相互之间经常开展谈心活动，不断沟通思想、融洽相互间关系，使队伍的凝聚力和向心力不断增强。按照中央八项规定的要求，着重强调办案要及时、调查要全面、案情要真实、方法要灵活、处理要正确，有效地规范了广大党员干警的职业行为，改进了审判作风，摆正了审判工作与为人民服务的关系。充分发挥党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，坚持党内民主、建立和健全党员目标管理、支部工作目标、党内外监督机制，开好民主生活会，开展民主评议等活动。党建工作的扎实开展促进了法官讲团结、比奉献，各项审判业务指标均大幅提升。每个月开展一次主题党建活动，邀请省、市委党校教授到院授课，对标先进单位参观学习，组织全院党员到岗底村李保国纪念馆重温入党誓词并召开党建述职会、书记上党课活动。

    司法公开 让权力在阳光下运行

    内丘法院坚持“科技强院”方针，把信息化建设摆到突出位置来抓，以“智慧法院”建设为载体，积极推进审判流程公开、庭审直播公开、裁判文书公开、执行信息公开四大平台建设，规范司法行为，以公开促公正，以公正树公信，从而满足人民群众日益多样化的司法需求。今年以来，该院以推进司法公开建设为契机，紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义”目标，牢牢把握司法为民、公正司法主线，着力构建多渠道、全方位、多元化的“阳光司法”工作新格局。在我国第四个国家宪法日当天，举行了以“弘扬宪法精神，感受公平正义”为主题的公众开放日活动，邀请了人大代表、政协委员、新闻媒体等30余名社会各界人士零距离感受人民法院阳光司法。同时组织干警在县城扁鹊公园西门举行法治宣传日活动，向过往群众发放法治宣传册，普及法律知识，并现场解答群众咨询的法律问题，进一步深化了司法公开，增进了社会各界对法院工作的了解，取得了良好的法律效果和社会效果。

    内丘法院将不断拓展公民参与司法的有效途径，保障人民群众对司法工作的知情权、参与权、表达权和监督权，不断满足人民群众的新期待、新要求，努力构建“阳光”司法机制。