省卫生计生委党组书记、主任 张绍廉

    习近平总书记在党的十九大报告中强调，“全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障”。加强卫生计生法治建设，完善治理体系，提高治理能力，推进新时代全省卫生与健康事业发展，需要不断加强法治建设。

    充分认识新时代加强卫生计生法治建设的重要性和紧迫性

    法治建设是保证卫生计生法律法规有效实施的内在要求。经过长期努力，全国卫生计生系统贯彻执行的专业法律12部、行政法规40部、部门规章97部，我省卫生计生地方性法规6部、政府规章8部，卫生计生法律体系已经基本形成。卫生计生行政部门作为实施法律法规的主体，要充分发挥引领和表率作用，做到信仰法治、坚守法治，自觉运用法治思维和法治方式推进领域改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定，做到所有行政行为都于法有据、程序正当，从根本上保证法律的有效实施。

    法治建设是更好发挥卫生计生服务职能的重要保障。卫生计生系统要深化医疗卫生体制改革、创新医院管理模式、大力发展健康产业，核心问题是处理好部门和市场、社会的关系，在充分发挥市场在资源配置的决定性作用的同时，更好地发挥部门社会服务、公共管理的职责。这就要求我们必须加快转变职能，实现由管理型向服务型转变。

    法治建设是提高卫生计生公信力和执行力的迫切需要。我省卫生计生系统的公信力和执行力与党中央、国务院和省委、省政府的要求以及人民群众的期待相比还有差距，“药品回扣”“开单提成”和大处方、滥用药、乱检查、乱收费、收“红包”等行为还未根除。下决心解决这些问题，必须加强法治建设，自觉接受法律约束，行使法定职权，遵循法定程序，履行法定义务，承担法定责任。

    全面把握卫生计生法治建设的主要任务

    卫生计生系统必须坚持在党的统一领导下，在法治轨道上开展工作，切实做到职能科学、责任法定、执法严明、公开公正、廉洁高效、守法诚信。

    法治建设是一个系统工程，必须强化统一领导，建立由主要负责人牵头、其他负责人分工落实的领导协调机制，定期研究解决法治建设工作中的重大问题，及时部署具体任务和工作措施，推动法治建设各项工作全面深入开展。

    要严格依法按程序决策，把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、公平竞争审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的必经程序。要加强卫生计生综合监督执法机构和队伍建设，积极推进公共卫生、医疗卫生和计划生育综合监督执法。要深入开展卫生计生执法稽查和案例评查，严格落实行政执法责任制和责任追究机制。（下转第2版）