省委省政府副秘书长、省信访局局长 刘志鹏

    习近平总书记在十九大报告中指出：全面推进依法治国总目标是建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家。坚持全面依法治国，是“四个全面”重大战略的重要组成部分，是习近平总书记在党的十九大报告中提出的新时代坚持和发展中国特色社会主义的十四条基本方略之一。在中国特色社会主义新时代，依法治国作为基本方略在治国理政中的地位更加突出、作用更加巨大。全面依法治国是中国特色社会主义的本质要求和重要保障，推进信访法治化建设是贯彻落实依法治国方略、加快社会主义法治建设的必然要求，是促进社会公平正义、维护和谐稳定的重大举措，是保障人民群众的合理诉求、密切党群干群关系的现实需要，是破解信访难题的根本途径。信访工作关乎民生政事，涉及方方面面，解决信访问题，依法是原则，化解是途径，法治是保障。推进信访法治化建设需做到“四个坚持”。

    一、新时代信访法治化建设必须坚持提高依法行政意识。党的十九大报告提出：坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设。依法行政的本质是有效制约和合理运用行政权力，这是推进信访法治化建设的前提和基础。依法行政意味着政府将不会因为不当行政行为侵害群众权益，从源头上解决基层社会矛盾频发多发、恶性发展的问题。要坚持依法行政和合理行政相结合，用合法性保障行政行为的正当性，用合理性提升行政行为的群众满意度，从源头上预防和减少信访问题发生。具体到信访领域，就是要依法依规依程序，把党和政府的方针政策落到实处，把上级要求变为具体方案和行动，从源头上防止乱作为、缓作为、不作为，不因执行政策错误导致社会不公、人民群众合法权益受损而引起信访行为，坚决按照习近平总书记提出的“三到位一处理”总要求，真正做到对群众的合理诉求解决到位、无理诉求思想教育到位、生活困难的帮扶救助到位、行为违法的依法处理。

    二、新时代信访法治化建设必须坚持依法化解信访问题。依法化解信访问题是推进信访法治化建设的重要内容，是各级各部门义不容辞的责任。强化法治是解决信访积案、维护群众利益的可靠保证。要以积案化解为突破，使群众感受到权益受到了公平对待、利益得到了有效维护。要坚持用法治思维和法治方式，对各种遗留问题和信访积案认真梳理分析。要把梳理所有信访积案和历史遗留问题，作为当前一项重要任务。合理诉求，依法依规依政策全部解决到位，生活有困难的，党委政府帮助解决其生活困难，使信访人没有理由、没有必要再重复上访。（下转第2版）